STAN PRAWNY NA 14 WRZEŚNIA 2026

Pracownicy zatrudnieni w samorządowych jednostkach organizacyjnych systemu oświaty, w tym w samorządowych przedszkolach, co do zasady należą do jednej z dwóch grup – nauczycieli lub pracowników niepedagogicznych, czyli pracowników administracji i obsługi.

Uregulowania dotyczące zasad zatrudniania ww. grup pracowników znajdują się w dwóch odrębnych pragmatykach służbowych, czyli aktach, które w odniesieniu do konkretnej grupy pracowników zawierają szczególne wobec Kodeksu pracy rozwiązania z zakresu prawa pracy. Stosunek pracy nauczycieli regulują przepisy Karty nauczyciela, natomiast pracowników administracji i obsługi – przepisy Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Z pragmatyk tych wynika szereg uprawnień i obowiązków dotyczących tylko tych konkretnych grup pracowników. Dla nauczycieli będzie to prawo np. do emerytury stażowej, nagrody jubileuszowej czy odpraw, zaś dla pracowników samorządowych – prawo do dodatku za wieloletnią pracę, nagrody jubileuszowej czy odprawy z tytułu przejścia na emeryturę bądź rentę.

Jeżeli jednak wczytamy się dokładnie w regulacje Prawa oświatowego, to okaże się, że istnieje grupa pracowników samorządowych jednostek oświatowych, w tym samorządowych przedszkoli, którzy nie zaliczają się do żadnej z wymienionych grup, Prawo oświatowe bowiem wyłącza stosowanie wobec nich zarówno Karty nauczyciela, jak i Ustawy o pracownikach samorządowych.

Osoba prowadząca zajęcia rozwijające zainteresowania

Zgodnie z art. 7 Prawa oświatowego status prawny pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem osób, o których mowa w art. 15, określają przepisy o pracownikach samorządowych. Przepis ten obejmuje przedszkola, istotne jednak jest poczynione w nim zastrzeżenie. Wskazany art. 15 Prawa oświatowego mówi w ust. 1, że w uzasadnionych przypadkach w przedszkolu publicznym może być, za zgodą kuratora oświaty, zatrudniona osoba niebędąca nauczycielem do prowadzenia zajęć rozwijających zainteresowania, posiadająca przygotowanie uznane przez dyrektora przedszkola za odpowiednie do prowadzenia danych zajęć.

Przepis ten daje zatem możliwość zatrudnienia osoby do prowadzenia zajęć, przy czym z jednej strony art. 15 mówi o tym, że osoba ta nie jest nauczycielem, z drugiej natomiast art. 7 wskazuje, że nie jest ona też pracownikiem samorządowym. W praktyce oznacza to, że stosuje się do niej regulacje Kodeksu pracy oraz te regulacje szczególne wobec tej ustawy, w tym regulacje pragmatyk służbowych, które zostały wymienione wprost w art. 15 Prawa oświatowego. W myśl jego ust. 3 osobę zatrudnioną do prowadzenia zajęć rozwijających zainteresowania, posiadającą przygotowanie uznane przez dyrektora przedszkola za odpowiednie do prowadzenia danych zajęć zatrudnia się na podstawie Kodeksu pracy, z tym że stosuje się do niej odpowiednio przepisy dotyczące tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć edukacyjnych nauczycieli oraz ustala się jej wynagrodzenie nie wyższe niż 184 proc. kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej. Organy prowadzące przedszkola mogą upoważniać w indywidualnych przypadkach dyrektorów tych placówek do przyznawania wynagrodzenia w wyższej wysokości. Nadmienić można, że w 2026 r. wynagrodzenie nie wyższe niż 184 proc. kwoty bazowej daje 10 300,06 zł brutto.

Do osoby zatrudnionej na podstawie art. 15 Prawa oświatowego