STAN PRAWNY NA 28 MAJA 2026

Czy prawo oświatowe ogranicza w jakiś sposób prowadzenie kilku przedszkoli przez tę samą osobę prowadzącą? Jak w świetle tego pytania kształtuje się możliwość zatrudniania nauczycieli?

Zgodnie z art. 168 ust. 1 Prawa oświatowego osoby prawne i osoby fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek. Z przepisu tego wynika, że przedszkola, szkoły i placówki niepubliczne mogą prowadzić wyłącznie te podmioty, którym przepisy prawa powszechnie obowiązującego przyznają osobowość prawną. Takie zasady wynikają z kolei z faktu, że same przedszkola i pozostałe jednostki oświatowe nie zostały przez ustawodawcę w osobowość prawną wyposażone, a co za tym idzie, aby mogły w jakikolwiek sposób uczestniczyć w obrocie prawnym, korzystają niejako z osobowości prawnej podmiotów, które je utworzyły. Spółki posiadające osobowość prawną, takie jak spółki z o.o., mogą zatem zakładać i prowadzić przedszkola, podobnie jak fundacje czy stowarzyszenia. Wreszcie przedszkola, szkoły i placówki niepubliczne mogą zakładać i prowadzić także osoby fizyczne, posiadające pełną zdolność do czynności prawnych.

Prawo oświatowe nie zawiera żadnych ograniczeń co do liczby przedszkoli, szkół czy placówek zakładanych i prowadzonych przez jedną osobę prowadzącą. Może ona założyć kilka przedszkoli niepublicznych na terenie sąsiadujących ze sobą gmin. Ponieważ żadna gmina nie może wpisać do ewidencji przedszkola znajdującego się na terenie gminy sąsiedniej, osoba prowadząca musi wystąpić do kilku gmin z wnioskiem o wpis przedszkola do ewidencji przedszkoli niepublicznych, przy czym zawsze musi to być przedszkole autonomicznie, działające na terenie jednostki samorządu, który wpisywał dany podmiot do ewidencji.

Ważne! Gmina może wpisać do ewidencji wyłącznie przedszkole działające na jej terenie. Gmina A nie założy przedszkola na terenie gminy B, ale też nie utworzy na jej terenie filii.

Nie ma znaczenia, gdzie znajduje się siedziba lub miejsce zamieszkania osoby prowadzącej. Fundacja działająca w Poznaniu może założyć przedszkole w Katowicach bądź innym mieście. Jedna osoba prowadząca może prowadzić działalność w całym kraju i mieć wpisane do ewidencji przedszkola funkcjonujące w wielu gminach. Taka elastyczność w zakresie prowadzenia jednostek ma oczywiste zalety, pozwala dostosować ofertę edukacyjną do potrzeb istniejących w danym miejscu. Dlatego z punktu widzenia osoby prowadzącej zasadna byłaby także możliwość swobodnego przydzielania nauczycielom godzin w różnych jednostkach.

Zgodnie z art. 13 ust. 6 pkt 2 Prawa oświatowe