STAN PRAWNY NA 22 SIERPNIA 2024
Arkusz organizacji i plan pracy to dokumenty, których przyjęcie jest wprost wymagane przez regulacje prawa oświatowego, ale wyłącznie w odniesieniu do publicznych jednostek oświatowych, w tym publicznych przedszkoli. Obydwa dokumenty można określić jako planistyczne. Plan pracy jest też często przez komentatorów nazywany dokumentem o charakterze strategicznym, co ma podkreślać jego ważność dla funkcjonowania placówki, choć właściwie na podstawie obowiązujących regulacji trudno wnioskować, aby plan pracy był faktycznie dokumentem bardzo istotnym.
Tworzenie planu pracy w świetle przepisów
Uważa się powszechnie, że plan pracy przedszkola powinien być opracowywany przez zespół nauczycieli wyznaczonych przez dyrektora. Tryb ten determinuje proces jego powstawania, który powinien wyglądać następująco:
- Wyznaczenie zespołu zadaniowego do opracowania rocznego planu pracy.
- Określenie wytycznych niezbędnych do jego opracowania.
- Zaopiniowanie planu pracy przez radę przedszkola (jeżeli została powołana).
- Zapoznanie rady pedagogicznej z projektem planu pracy.
- Zatwierdzenie planu pracy przez radę pedagogiczną.
Tego typu schemat przyjmowania planu można wywieść jedynie pośrednio z treści art. 70 ust. 1 pkt 1 Ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, zgodnie z którym do kompetencji stanowiących rady pedagogicznej należy zatwierdzanie planów pracy szkoły lub placówki po zaopiniowaniu ich przez radę szkoły lub placówki. Oczywiście regulację tę należy interpretować z uwzględnieniem art. 4 pkt 1 Prawa oświatowego, który mówi, że ilekroć w przepisach tej ustawy jest mowa o szkole, należy przez to rozumieć również przedszkole. Prawo oświatowe mówi wprost o konieczności przyjmowania planów pracy przedszkola, jeśli jednak chcemy ustalić, czy należy mieć przez to na myśli także jednostki niepubliczne, zwrócić musimy uwagę na systematykę aktu prawnego, a ta wskazuje, że przywołana regulacja, na podstawie której przyjmuje się plany pracy, znajduje się w rozdziale 3 Prawa oświatowego, zatytułowanym Zarządzanie szkołami i placówkami publicznymi, co nie pozwala odnieść jej treści do przedszkoli niepublicznych, do których zastosowanie ma z kolei art. 172 ust. 2 pkt 3 Prawa oświatowego, w myśl którego statut niepublicznego przedszkola określa organy tego przedszkola i zakres ich zadań.
W przypadku jednostek niepublicznych to właśnie statut, przyjmowany przez organ prowadzący, ustala kompetencje poszczególnych organów przedszkola. Może on całkowicie pomijać kwestię opracowywania planów pracy przedszkola, dlatego warto zastanowić się, czy w statucie powinno się umieszczać zapisy dotyczące obowiązku jego przygotowywania. Wiele bowiem wskazuje na to, że plan pracy nie jest aż tak istotnym dokumentem, jak to się na pierwszy rzut oka wydaje. Zwróćmy bowiem uwagę, że pytając np. o zawartość planu pracy – uznanego, przypomnijmy, za dokument strategiczny – można spotkać się z bardzo różnymi opiniami na ten temat. Najczęściej mówi się – dość ogólnie – iż jest to zbiór zaplanowanych zadań z zakresu nauczania, wychowania i opieki lub też zestaw elementów zarządzania i wewnętrznego nadzoru pedagogicznego. Nawet w jednostkach, które mają obowiązek przyjmowania planu pracy, nie sposób wskazać precyzyjnie, z jakich części powinien się on składać, ponieważ Prawo oświatowe tego nie określa, tak jak nie precyzuje terminów jego przyjmowania i nie przewiduje żadnej sankcji nakładanej na organy przedszkola publicznego w przypadku nieopracowania dokumentu.
