STAN PRAWNY NA 2 LUTEGO 2024
Publiczne poradnie psychologiczno-pedagogiczne mogą być zamawiającym w rozumieniu Ustawy Prawo zamówień publicznych, a więc mogą stosować tę Ustawę do udzielania w tym zakresie odpłatnych zamówień na dostawy, usługi lub roboty budowlane. Dotyczyć ich będzie wówczas obowiązek rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach publicznych. Co warto wiedzieć o tym zadaniu?
Zgodnie z definicją zawartą w art. 7 pkt 25 Ustawy Prawo zamówień publicznych przez „udzielenie zamówienia” powinno się rozumieć zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego. Oznacza to, że obowiązek przekazania informacji o danym zamówieniu publicznym w ramach rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach spoczywa na podmiocie, który jako zamawiający udzielił danego zamówienia, a więc zawarł w swoim imieniu z wykonawcą umowę w sprawie zamówienia publicznego.
Podstawa prawna obowiązku sprawozdawczego
Przepisy Ustawy Prawo zamówień publicznych stosuje się do zamawiających publicznych, którymi są jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów Ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych m.in. placówki publiczne zakładane i prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami budżetowymi. Zaś zgodnie z art. 9 pkt 3 Ustawy o finansach publicznych jednostki budżetowe wchodzą w skład sektora finansów publicznych.
Oznacza to, że publiczna poradnia psychologiczno-pedagogiczna, posiadająca w określonym zakresie samodzielność finansową, jest zamawiającym w rozumieniu art. 7 pkt 31 Ustawy Prawo zamówień publicznych, a zatem stosuje jej przepisy do udzielania w tym zakresie odpłatnych zamówień na dostawy, usługi lub roboty budowlane.
Ponadto statusu poradni jako zamawiającego nie zmienia okoliczność, że upoważnienie do zaciągania zobowiązań na gruncie stosunków cywilnoprawnych pochodzi od podmiotu prawa, w ramach którego osobowości prawnej ta jednostka organizacyjna działa. Oznacza to, że nawet wówczas, gdy postępowanie było przeprowadzone siłami organu prowadzącego, jednak umowę zawarła poradnia – obowiązek sprawozdawczy spoczywa na poradni jako zamawiającym, nie zaś na organie prowadzącym, który w tym przypadku działał jako pełnomocnik poradni.
Sprawozdanie o udzielonych zamówieniach publicznych
Sprawozdanie, o którym była mowa powyżej, obejmuje udzielone zamówienia, w tym:
- zamówienia wyłączone na podstawie działu I rozdziału 1 oddziału 2 Ustawy Prawo zamówień publicznych,
- zamówienia klasyczne, których wartość jest mniejsza niż 130 000 zł,
- zamówienia sektorowe, których wartość jest mniejsza niż progi unijne oraz
- zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.
Wspomniany obowiązek będzie realizowany w oparciu o – wydane na podstawie art. 82 ust. 4 Ustawy Prawo zamówień publicznych – Rozporządzenie w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru, sposobu przekazywania oraz sposobu i trybu jego korygowania.
Ważne!
Zamawiający powinien przekazać sprawozdanie Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych – przy użyciu formularza umieszczonego i udostępnionego na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych – w terminie do 1 marca każdego roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.
