STAN PRAWNY NA 2 SIERPNIA 2023
Przedszkola są placówkami oświatowymi, w których można organizować wypoczynek w formie półkolonii. Wiąże się z tym jednak kilka podstawowych, uregulowanych przepisami prawa kwestii, jak obowiązki placówki organizującej wypoczynek, kwalifikacje kadry czy zawierane z nią umowy.
Prawna definicja wypoczynku
Zgodnie z art. 92a ust. 1 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w czasie wolnym od zajęć szkolnych, ilekroć w art. 92b–92t i art. 96a mowa jest o wypoczynku, należy przez to rozumieć wypoczynek organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub regeneracji sił fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwający nieprzerwanie co najmniej dwa dni, w czasie ferii letnich i zimowych oraz wiosennej i zimowej przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w szczególności w formie kolonii, półkolonii, zimowiska, obozu i biwaku.
Podmioty uprawnione do organizacji wypoczynku
Organizatorami wypoczynku – o czym mówi art. 92c ust. 1 Ustawy o systemie oświaty – mogą być:
- szkoły i placówki,
- przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, o którym mowa w art. 22 ust. 2 Ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych,
- osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, inne niż wymienione w pkt 1 i 2, organizujące wypoczynek w celu:
- niezarobkowym albo
- zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej, o której mowa w art. 4 pkt 2 Ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
W pierwszej chwili można by uznać, że regulacja ta nie wymienia przedszkoli jako podmiotów uprawnionych do organizacji wypoczynku, w tym półkolonii. Pamiętać jednak należy, że przepis ten należy interpretować w połączeniu z art. 3 pkt 1 Ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym ilekroć w dalszych przepisach tego aktu mowa jest o szkole, trzeba przez to rozumieć również przedszkole. Oznacza to, że przedszkola także mogą być organizatorami formy wypoczynku w postaci półkolonii.
Obowiązki organizatora
Obowiązki organizatora określa art. 92c ust. 2 Ustawy o systemie oświaty, stosownie do którego organizator zapewnia:
- bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku, w szczególności organizuje wypoczynek w obiekcie lub na terenie spełniającym wymagania ochrony przeciwpożarowej, ochrony środowiska oraz warunki higieniczno-sanitarne, określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w przypadku wypoczynku z udziałem dzieci i młodzieży niepełnosprawnych – organizuje wypoczynek w obiekcie lub na terenie dostosowanym do potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności uczestników wypoczynku,
- kadrę wypoczynku, którą stanowią:
- kierownik wypoczynku i wychowawcy wypoczynku spełniający warunki, o których mowa w art. 92p ust. 1–6 (liczba wychowawców wypoczynku jest odpowiednia do liczby uczestników wypoczynku),
- w zależności od programu wypoczynku i realizowanych zajęć – trenerzy i instruktorzy sportu, rekreacji, animacji kulturalno-oświatowej, lektorzy języka i inne osoby prowadzące zajęcia podczas wypoczynku, które spełniają następujące warunki:
- mają ukończone 18 lat,
- posiadają co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe,
- posiadają wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do realizowanych zajęć;
- dostęp do opieki medycznej:
- w ramach świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych na zasadach określonych w Ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych lub
- na podstawie umowy zawartej z lekarzem, pielęgniarką lub ratownikiem medycznym;
- program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, ich stanu zdrowia, sprawności fizycznej i umiejętności,
- żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia określonymi w
