STAN PRAWNY NA 25 KWIETNIA 2023 Zwiększanie liczby miejsc w przedszkolu Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, autor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz licznych publikacji z zakresu prawa oświatowego, prawa pracy, finansów publicznych i funkcjonowania samorządu terytorialnego, uznany prelegent i szkoleniowiec, wykładowca toruńskiej i bydgoskiej Wyższej Szkoły Bankowej, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, przez lata tworzył trzon Wydziału Nadzoru Prawnego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego Zgodnie ze statutem przedszkole ma 50 miejsc. Posiadamy 3 sale dydaktyczne. W dwóch salach jest po 25 dzieci. Trzecia sala (26 m2) jest wolna. Czy możemy zwiększyć liczbę miejsc w przedszkolu do 60? W łazienkach są 4 umywalki i 4 sanitaria. Szatnia również posiada 60 szafek. Podstawa prawna: • Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 sierpnia 2017 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizo-wania tych form oraz sposobu ich działania (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1520). Nie ma przeszkód, aby zwiększyć limit miejsc w przedszkolu w statucie, bowiem limit taki nie wynika z przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Nadmienić można, że pracownicy inspekcji sanitarnej posiłkowo stosują do przedszkoli przepisy Rozporządzenia MEN z dnia 28 sierpnia 2017 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania. Na podstawie § 5 tego aktu lokal, w którym są prowadzone zajęcia, musi spełnić warunki, zgodnie z którymi powierzchnia każdego pomieszczenia przeznaczonego na zbiorowy pobyt od 3 do 5 dzieci wynosi co najmniej 16 m2; w przypadku liczby dzieci większej niż 5 powierzchnia ulega odpowiedniemu zwiększeniu na każde kolejne dziecko, z tym że: • powierzchnia przypadająca na każde kolejne dziecko wynosi co najmniej 2 m2, jeżeli czas pobytu dziecka nie przekracza 5 godzin dziennie, • powierzchnia przypadająca na każde kolejne dziecko wynosi co najmniej 2,5 m2, jeżeli czas pobytu dziecka przekracza 5 godzin dziennie lub jest zapewniane leżakowanie. Organy inspekcji sanitarnej powołują się często na Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administra-cyjnego w Lublinie z dnia 13 lutego 2014 r. (III SA/Lu 777/13), w którym czytamy, że „(...) mimo braku bezpośrednich uregulowań prawnych w zakresie warunków higieniczno-sanitarnych dotyczących przedszkoli, w tym określenia powierzchni sali przypadającej na dziecko, należy mieć na uwadze także przepisy Rozporządzenia MEN z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania. Jeżeli dzieci w przedszkolu przebywają dłużej niż dzieci realizujące wychowanie przedszkolne w innych formach wychowania przedszkolnego, tak jak to ma miejsce w rozpoznawanej sprawie, należy przyjąć, że takie przedszkole nie może stwarzać innych, a zwłaszcza gorszych, warunków niż przewidziane są dla innych form wychowania przedszkolnego”. Przywołany Wyrok został uchylony przez Naczelny Sąd Administracyjny Wyrokiem z dnia 17 marca 2016 r. (II OSK 1785/14), który mówi, że kwestia dopuszczalnej liczby dzieci w przedszkolu nie została przez ustawodawcę sprecyzowana, ale to nie oznacza, że norma taka nie wynika z obowiązujących przepisów prawa, przy czym, aby ją uzyskać, należy doko-nać odpowiedniej wykładni prawa. Nawet w przypadku, gdy w opiniach sanepidu lub straży faktycznie pojawią się limity liczeb-ności oddziałów czy całego przedszkola, to można je potraktować wyłącznie jako założenie, którego organ prowadzący nie musi się trzymać. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM