STAN PRAWNY NA 6 CZERWCA 2022 Projekt utworzenia Specjalnego Funduszu Wynagrodzeń Opracowała: Karolina Król-Komarnicka, kierownik działu kadr i płac w państwowej instytucji Podstawa prawna: • Projekt ustawy o Specjalnym Funduszu Wynagrodzeń oraz o zmianie niektórych ustaw (druk sejmowy EW-020-910/22). 12 maja 2022 r. do Sejmu wpłynął poselski Projekt ustawy o Specjalnym Funduszu Wynagrodzeń oraz o zmianie niektórych ustaw. Został on przygotowany przez posłów Koalicji Obywatelskiej i zakłada utworzenie nowego państwowego funduszu celowego, przeznaczonego na zwiększenie w 2022 r. funduszu wynagrodzeń w państwowych oraz samorządowych jednostkach budżetowych, a także na podwyższenie średniego wynagrodzenia nauczycieli od 1 lipca 2022 r. oraz na pokrycie dodatkowych kosztów z tym związanych (tj. pochodne od wynagrodzeń). Autorzy Projektu uzasadniają potrzebę powołania Specjalnego Funduszu Wynagrodzeń inflacją, z jaką mamy do czynienia w 2022 r. Spowodowała ona, ich zdaniem, istotne obniżenie realnego wynagrodzenia nauczycieli, a ponieważ środki na zwiększenie wynagrodzeń m.in. dla nauczycieli nie zostały przewidziane w ustawie budżetowej na 2022 r., zgodnie z którą wydatki zaplanowane na dany rok stanowią nieprzekraczalny limit, to według autorów Projektu niezbędne było znalezienie innego, nowego źródła sfinansowania i takim rozwiązaniem ma być właśnie Specjalny Fundusz Wynagrodzeń. Projekt przewiduje w okresie od 1 lipca 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. sfinansowanie środkami Funduszu podwyższenia średniego wynagrodzenia rocznego nauczycieli o 14,9 proc. Zakłada także dokonanie stosownych zmian w Karcie nauczyciela w celu podniesienia średnich wynagrodzeń nauczycieli od lipca 2022 r. o wspomniane 14,9 proc. Uwzględniając wzrost wynagrodzeń, jaki nastąpił od 1 maja 2022 r. (4,4 proc.), to zgodnie z treścią propozycji zawartych w Projekcie ostatecznie w 2022 r. wyniósłby on 20 proc. Według treści Projektu zwiększenie średniego wynagrodzenia nauczycieli ma nastąpić do 31 października 2022 r., z wyrównaniem od 1 lipca 2022 r. Oznacza to, że ustawa budżetowa na 2023 r. w planowanej kwocie subwencji oświatowej powinna uwzględniać wprowadzoną podwyżkę wynagrodzeń nauczycieli od lipca 2023 r. Autorzy Projektu szacują, iż na sfinansowane proponowanego przez nich podwyższenia średniego wynagrodzenia rocznego nauczycieli potrzebne będzie ok. 20 mld zł. Środki na ten cel mają pochodzić z tzw. nadwyżki inflacyjnej dochodów podatkowych w 2022 r., tj. ze środków pochodzących z wpływów z VAT, CIT i PIT w 2022 r. ponad kwotę zaplanowaną w ustawie budżetowej na 2022 r. W przypadku braku wystarczających środków do sfinansowania zadań Specjalnego Funduszu Wynagrodzeń wydatki dotyczące zwiększenia wynagrodzeń zostaną zrealizowane ze środków pochodzących z nieoprocentowanej pożyczki z budżetu państwa. Projekt wpłynął do Sejmu 12 maja 2022 r. i został skierowany do opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu, Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu. Trudno w tej chwili określić, jaki będzie ostateczny kształt ustawy i kiedy wejdzie ona w życie.