STAN PRAWNY NA 11 KWIETNIA 2022 Zatrudnienie specjalisty w przedszkolu niepublicznym Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, autor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz licznych publikacji z zakresu prawa oświatowego, prawa pracy, finansów publicznych i funkcjonowania samorządu terytorialnego, uznany prelegent i szkoleniowiec, wykładowca toruńskiej i bydgoskiej Wyższej Szkoły Bankowej, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, przez lata tworzył trzon Wydziału Nadzoru Prawnego Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego Czy przedszkole niepubliczne ma obowiązek zatrudnienia psychologa, logopedy, fizjote-rapeuty na umowę o pracę, czy mogą to być umowy o współpracy, jeżeli każda z tych osób prowadzi własną działalność gospodarczą i pracuje 45 godzin w miesiącu? Czy wo-bec tych osób obowiązuje limit wynagrodzenia zatrudnionych specjalistów? Jeżeli tak, to czy obowiązuje on również przy umowach o współpracy? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1762), • Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1320 ze zm.), • Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1930 ze zm.). Zgodnie z regulacją art. 10a ust. 1 Karty nauczyciela w przedszkolach niepublicznych nau-czycieli zatrudnia się na podstawie umowy o pracę, stosownie do Kodeksu pracy. Wyjątek od tej zasady przewidziany został w ust. 2 tej regulacji, według którego w przypadku nauczycieli prowadzących zajęcia bezpośrednio z wychowankami w wymiarze nie wyższym niż cztery godziny tygodniowo, powierzenie prowadzenia tych zajęć może nastąpić również na innej podstawie niż umowa o pracę, jeżeli w treści łączącego strony stosunku prawnego nie prze-ważają cechy charakterystyczne dla stosunku pracy. Jeśli więc nauczyciel pracuje do czterech godzin tygodniowo, można z nim zawrzeć umowę inną niż umowa o pracę. Stosownie do art. 35 Ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświato-wych dotacje mogą być wykorzystane na pokrycie wydatków bieżących placówki wychowa-nia przedszkolnego, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności tej placówki, w tym na: 1) roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy o pracę w szkole w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy – w wysokości nieprze-kraczającej: a) 250 proc. 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 KN – w przypadku publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 1, oddziałów przedszkolnych w niepu-blicznych szkołach podstawowych, o których mowa w art. 19 ust. 1, i niepublicz-nych innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 21 ust. 1, b) 150 proc. 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 KN – w przypadku niepublicznych przed-szkoli, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego niewymienionych w lit. a, oraz niepublicznych szkół i placówek; 2) roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy cywilno-prawnej w publicznym lub niepublicznym przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce oraz osoby fizycznej prowadzącej publiczne lub niepubliczne przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub pla-cówkę, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego – w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kwot określonych w pkt 1. Należy zauważyć, że wyższy limit – 250 proc. 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczy-ciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 – dotyczy zdecydowanie mniej-szej liczby jednostek niepublicznych, tj. takich, których osoby prowadzące zdecydowały się na niepobieranie czesnego od rodziców. Rezygnacja z opłat rodziców daje w tym wypadku prawo do wyższej dotacji i wyższego limitu wypłat wynagrodzenia z dotacji, ale pozbawia osobę prowadzącą i dyrektorów prawa do wynagrodzenia poza dotacją, czyli właśnie pobie-ranego z innych środków, w tym czesnego. Aby jednak otrzymać wyższą dotację, jednostka niepubliczna musi zostać wybrana w konkur-sie ofert organizowanym przez jednostkę samorządu terytorialnego, co dzieje się raczej rzadko, ponieważ samorządy organizują takie konkursy wyłącznie wtedy, gdy same nie mogą za-gwarantować miejsc dla wszystkich uprawnionych dzieci w prowadzonych przez siebie jed-nostkach. W praktyce stosowany jest z reguły niższy limit dopuszczalnego wynagrodzenia, czyli 150 proc. 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 KN. Średnie wynagrodzenie nauczyciela dyplomowanego to 184 proc. kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej. W 2022 r. kwota bazowa wynosi 3537,80 zł, więc 184 proc. tej kwoty daje 6509,55 zł. 150 proc. 12-krotności tej kwoty wynosi 117 171,90 zł i kwota ta stanowi roczny limit wynagrodzenia wypłacanego z dotacji w 2022 r. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM