STAN PRAWNY NA 26 STYCZNIA 2022 Uzgadnianie regulaminów ze związkami zawodowymi Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz licznych publikacji z zakresu prawa oświatowego Co znaczy „uzgadnianie” ze związkami zawodowymi przyznawania świadczeń z funduszu, o którym mowa w ust. 1 Ustawy o związkach zawodowych? Co w przypadku różnicy zdań między dwoma działającymi na terenie szkoły związkami? A co w przypadku, gdy dyrektor ma, w porozumieniu z komisją socjalną, inne zdanie niż jeden ze związków? Czy ww. świadczenie z funduszu musi być konsultowane przez całe koło (w naszej szkole związek „Solidarność” liczy sześć osób, w tym jedna na urlopie dla poratowania zdrowia) zakładowej organizacji związkowej, czy tylko przez reprezentanta tegoż związku? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 263 ze zm.). Zgodnie z art. 27 Ustawy o związkach zawodowych ustalanie zasad wykorzystania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, w tym podział środków z tego funduszu na poszczególne cele i rodzaje działalności, ustala pracodawca w regulaminie uzgodnionym z zakładową organizacją związkową. Należy zauważyć, iż stosownie do Wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 marca 1998 r. (sygn. akt U 23/97 opubl. OTK 1998 Nr 2) określenia „w porozumieniu”, „w uzgodnieniu”, „za zgodą”, „przy udziale”, „po zasięgnięciu opinii” itp. występują dość często w przepisach prawnych upoważniających organ prawotwórczy do stanowienia prawa i wyrażają więzy współzależności pomiędzy różnymi podmiotami, z których jeden jest organem stanowiącym prawo. Termin „uzgodnienie”, zgodnie z jego sensem językowym, oznaczać ma czynność polegającą na „doprowadzeniu do braku rozbieżności”, „ujednolicaniu” czy też „harmonizowaniu” (wzajemnym dostosowaniu). Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego ustawodawca przy konstruowaniu tej formy współuczestnictwa związków zawodowych w procesie tworzenia prawa kładzie nacisk nie na efekt uzgodnienia w postaci osiągnięcia zgody, lecz raczej na fakt uzgadniania, na sam proces dochodzenia do tej zgody, ujednolicania czy też wzajemnego dostosowywania (harmonizowania) swoich stanowisk. Wyrok ten dotyczył regulaminu wynagradzania nauczycieli, natomiast ustawowe określenie jest tutaj identyczne. Oznacza to, że przez uzgodnienie należy rozumieć nie tyle opracowanie jednolitego stanowiska, co wystąpienie z propozycją regulaminu i ewentualne uwzględnienie uwag w wyniku bezpośredniej dyskusji czy też wymiany korespondencji. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM.