STAN PRAWNY NA 28 GRUDNIA 2021 Zmiana Rozporządzenia w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz licznych publikacji z zakresu prawa oświatowego Podstawa prawna: • Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 2396), • Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 174 z 26.06.2013, str. 1), • Projekt Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 października 2021 r. zmieniający rozporządzenie w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (nr 448). 27 grudnia 2021 r. skierowane został do podpisu Ministra projekt Rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych. Mam ono wejście w życie 1 stycznia 2022 r. i wprowadzić bardzo istotną zmianę, a mianowicie formę elektroniczną jako wyłączną formę sporządzania sprawozdań dla jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego. Z punktu widzenia jednostek systemu oświaty, takich jak szkoły, przedszkola i pozostałe placówki oświatowe, istotną częścią tego Rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych jest wprowadzenia formy elektronicznej jako wyłącznej formy sporządzania sprawozdań dla jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (JST) – zmiana ta dotyczy § 9 ust. 9 Rozporządzenia. Należy zauważyć, że zgodnie z § 9 Rozporządzenia z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych sprawozdania Rb-Z, Rb-UZ, Rb-N oraz Rb-ZN były sporządzane w postaci elektronicznej i opatrywane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, z zastrzeżeniem ust. 9. Ta z kolei regulacja, czyli ust. 9 dotyczy właśnie szkół, przedszkoli i placówek oświatowych, bowiem zgodnie z jej obecną treścią „jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego albo jednostki obsługujące przekazują zarządowi jednostki samorządu terytorialnego sprawozdania w formie pisemnej albo w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego określa formę sprawozdania, w której jednostki, o których mowa w zdaniu poprzednim, sporządzają sprawozdania”. Tak więc dopuszczalna do tej porty była także pisemna forma sprawozdań Natomiast wchodzące w życie 1 stycznia 2022 r. Rozporządzenie z dnia 28 października 2021 r zmienia § 9 ust. 9 Rozporządzenia z dnia 17 grudnia 2020 r.. Jego nowa treść będzie brzmieć następująco: „samorządowe jednostki budżetowe, w tym jednostki obsługujące, oraz samorządowe zakłady budżetowe przekazują zarządowi jednostki samorządu terytorialnego sprawozdania wyłącznie w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.” Samorządowe jednostki budżetowe to forma, w której są prowadzone szkoły, przedszkola i placówki oświatowe. Ważne! Rozporządzenie ma wejść w życie 1 stycznia 2022 r. i od tej pory sprawozdania będą mogły mieć wyłącznie formę elektroniczną, do tego pojawi się obowiązek opatrzenia ich podpisem kwalifikowanym. Uzasadnienie do mającego za chwilę wejść w życie Rozporządzania wskazuje, że oczekiwanym efektem proponowanych zmian jest zwiększenie jakości otrzymywanych danych w zakresie operacji finansowych jednostek sektora finansów publicznych, w tym zgodnych z regulacjami unijnymi dotyczącymi długu publicznego, w szczególności z międzynarodowym standardem czyli Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej.