STAN PRAWNY NA 22 PAŹDZIERNIKA 2021 Kontrola finansowa w szkole stowarzyszeniowej Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz licznych publikacji z zakresu prawa oświatowego W szkole rozpoczęła się kontrola finansowa w zakresie prawidłowości wykorzystania środków dotacji na prowadzenie szkoły. Kontrolujący przedstawili upoważnienie, powołując się na zarządzenie wójta z 2010 r. w sprawie określenia sposobu prowadzenia kontroli zarządczej w urzędzie gminy i jednostkach organizacyjnych tej gminy, a także na uchwałę rady gminy w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji. Czy takie upoważnienie jest prawidłowe? Prowadzę nieodpłatną szkołę stowarzyszeniową. Wydaje mi się, że zarządzenie wójta nie obejmuje kontroli naszej jednostki. Osoba kontrolująca zarzuciła mi, że w statucie szkoły powinien widnieć zapis, iż szkoła realizuje zajęcia rewalidacyjne i wczesnego wspomagania, ponieważ jeśli tych zapisów nie ma, nie powinniśmy pobierać dotacji na takie zajęcia. W moim statucie jest zapis: „(...) - tworzenie warunków do indywidualnego tworzenia zadań pedagogicznych i opiekuńczych w stosunku do każdego dziecka w zależności od jego potrzeb, - dążenie do stworzenia właściwych warunków uczniom o specjalnych potrzebach edukacyjnych (…)”. Czy powinno się poszerzyć te zapisy na najbliższym posiedzeniu rady pedagogicznej? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2029 ze zm.). Wójt ma prawo kontroli szkół stowarzyszeniowych, jako jednostek dotowanych z budżetu samorządowego. Prawo to wynika z treści art. 38 ust. 1 Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych zgodnie z którym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, w tym zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, termin przekazania informacji o liczbie odpowiednio dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych itd. O ile zatem zarządzenie w sprawie kontroli zarządczej wskazane w pytaniu nie dotyczy dotacji, o tyle już uchwała w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, również przywołana w pytaniu, stanowi podstawę do upoważnienia pracowników urzędu gminy do przeprowadzenia kontroli. Co za tym idzie, mają oni prawo kontrolować szkołę niesamorządową, zasadne są również zarzuty przedstawione w pytaniu. Prowadzenie zajęć wczesnego wspomagania i rewalidacyjnych musi mieć umocowanie w statucie, a w chwili obecnej brak jest takiej regulacji. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM.