STAN PRAWNY NA 12 LIPCA 2021 Boisko szkolne a uprawnienia dyrektora Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz szeregu publikacji z zakresu prawa oświatowego Organ prowadzący chce, aby infrastruktura sportowa na boisku była udostępniana mieszkańcom poza godzinami pracy szkoły. Jak to zorganizować, aby dyrektor szkoły nie ponosił odpowiedzialności za bezpieczeństwo osób zewnętrznych korzystających z boiska szkolnego? Nieruchomości nie zostały mi przekazane w trwały zarząd. Starostwo, ubiegając się o środki unijne na remont szkoły i boiska, w programie funkcjonalno-użytkowym zapisało możliwość korzystania z boiska przez osoby ze środowiska lokalnego, bez zatrudnienia animatora sportu. W sytuacji, w której nieruchomości nie zostały przekazane szkole w trwały zarząd, organ prowadzący może w znacznym stopniu decydować o ich przeznaczeniu. Można tu zwrócić uwagę na fakt, że ustanowienie trwałego zarządu pozbawia organ prowadzący możliwości swobodnego dysponowania nieruchomością. Stanowisko takie zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w Wyroku z dnia 9 stycznia 2012 r. (II SA/Gl 730/11) – oddanie jednostce nieruchomości w trwały zarząd ogranicza uprawnienia właścicielskie jednostki macierzystej (Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego), która z chwilą oddania w trwały zarząd zostaje pozbawiona faktycznego władztwa nad nieruchomością, mimo że nieruchomość taka pozostaje w zasobie odpowiedniej jednostki macierzystej, a ustanowienie trwałego zarządu pozbawia starostów, wójtów (burmistrzów lub prezydentów) możliwości ich wynajmowania, wydzierżawiania lub oddawania w użytkowanie. Podobnie wypowiedział się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w Wyroku z dnia 20 kwietnia 2006 r. (I SA/Wa 1343/05, niepubl.), wskazując, że oddanie w trwały zarząd nieruchomości powoduje ten skutek, że przestaje ona wchodzić w skład zasobu Skarbu Państwa, którym ten może – bez naruszania praw podmiotów trzecich – swobodnie dysponować. W sytuacji opisanej w pytaniu dyrektor odpowiada zatem za bezpieczeństwo uczniów i nauczycieli, ale brak ustanowienia trwałego zarządu ogranicza jego odpowiedzialność za bezpieczeństwo osób przebywających na terenie szkoły poza jej godzinami pracy. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM.