STAN PRAWNY NA 11 CZERWCA 2021 Zatrudnienie zespołu zajmującego się księgowością Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz wielu publikacji z zakresu prawa oświatowego Do końca grudnia 2020 r. księgowość szkoły, którą kieruję (zespół szkolno-przedszkolny), na mocy porozumienia w całości była prowadzona przez gminę. Od 1 stycznia 2021 r. w ramach porozumienia pomiędzy szkołą a organem prowadzącym pracownica odpowiadająca za prowadzenie księgowości w zakresie finansów została awansowana przez wójta na stanowisko głównej księgowej zespołu i w ramach tego porozumienia przeniesiona do zespołu celem realizacji zadań w tym zakresie. Gmina wydała pracownicy świadectwo pracy, z zespołem została podpisana nowa umowa, o której była mowa w porozumieniu. Pozostałe obowiązki związane z pracami zespołu wykonuje inny pracownik gminy, zatrudniony tam na stanowisku młodszego referenta ds. księgowości budżetowej oświaty. Teraz planowane jest przeniesienie do zespołu również tej drugiej osoby, tj. młodszego referenta ds. księgowości budżetowej oświaty. Ponadto pracownicy księgowości zespołu mieliby prowadzić obsługę finansową także innej szkoły w gminie. Jakie działania – zarówno ze strony gminy, jak i z mojej jako dyrektora zespołu – powinny zostać podjęte, aby wprowadzenie planowanych zmian było zgodne z przepisami obecnie obowiązującego prawa? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.), • Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 217). Zatrudnienie zespołu zajmującego się księgowością w samym zespole szkolno- -przedszkolnym jest jak najbardziej dopuszczalne i nie budzi prawnych wątpliwości. Osoby prowadzące księgowość będą obsługiwały jednostki wchodzące w skład tego zespołu. Problematyczne z prawnego punktu widzenia staje się jednak powierzenie tym samym, zatrudnionym w zespole pracownikom obsługi jednostki niewchodzącej w skład zespołu. Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 4 Prawa oświatowego do zadań organu prowadzącego należy m.in. zapewnienie obsługi administracyjnej, w tym prawnej, obsługi finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2–6 Ustawy o rachunkowości, i obsługi organizacyjnej szkoły lub placówki. Stosownie jednak do ust. 2 tej regulacji w celu wykonywania tych zadań organy prowadzące mogą tworzyć jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek lub organizować wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną prowadzonych szkół i placówek. Mamy tu zatem dwie możliwości: utworzenie Centrum Usług Wspólnych, które obejmie obsługę szkół prowadzonych przez dany samorząd, lub utworzenie wspólnej obsługi w ramach struktury organizacyjnej urzędu gminy. W takim przypadku pracownicy zajmujący się księgowością jednostek będą zatrudnieni jako urzędnicy urzędu gminy. Nie jest natomiast prawidłowe powierzenie pracownikom jednej jednostki wykonywania zadań związanych z obsługą innej jednostki. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM.