STAN PRAWNY NA 3 LISTOPADA 2020 Konieczność rejestracji placówki w BDO Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz szeregu publikacji z zakresu prawa oświatowego Prowadzę przedszkole niepubliczne z grupą żłobkową pod jedną nazwą. Przedszkole jest działalnością oświatową, a grupa żłobkowa działalnością gospodarczą zarejestrowaną w CEiDG. Czy mam obowiązek zarejestrowania się w BDO? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.). Zgodnie z art. 79 Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w BDO gromadzi się infor-macje m.in. o: • wprowadzanych na terytorium kraju opakowaniach, produktach w opakowaniach, w podziale na poszczególne rodzaje opakowań, oraz odpadach z nich powstających, • wprowadzanych na terytorium kraju olejach smarowych, oponach oraz o odpadach z nich powstających, • wprowadzanych pojazdach, zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, bate-riach i akumulatorach oraz o odpadach z nich powstających, • osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu, • rodzajach i ilości wytwarzanych odpadów oraz ich wytwórcach, • rodzaju i ilości odpadów poddanych przetwarzaniu i zastosowanych procesach prze-twarzania, • transgranicznym przemieszczaniu odpadów, w tym odpadów opakowaniowych, zuży-tych baterii i zużytych akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektroniczne-go, • składowiskach odpadów, z podziałem na składowiska w fazie eksploatacyjnej i po-eksploatacyjnej, w tym informacje o zamkniętych składowiskach odpadów w trakcie monitoringu, zamkniętych składowiskach odpadów, dla których został zakończony monitoring, z podaniem współrzędnych położenia granic obszaru składowiska okre-ślonych w państwowym systemie odniesień przestrzennych oraz rodzajów składowa-nych odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem składowisk odpadów, na których są składowane odpady zawierające azbest, lub wydzielonych części na terenie składowisk zaliczonych do składowisk innych niż niebezpieczne i obojętne, przeznaczonych do składowania wyłącznie odpadów zawierających azbest itd. Lektura tego przepisu prowadzi do wniosku, że szkoły, przedszkola i placówki nie mają obo-wiązku rejestracji w BDO, ponieważ zakres gromadzonych w nich danych nie ma nic wspól-nego z działalnością jednostek oświatowych. Nie wprowadzają one do obrotu opakowań, po-jazdów, olejów itd. Natomiast wątpliwość co do tego, czy powinny się rejestrować w BDO, budzi fakt, że prowadzą często np. zbiórkę zakrętek plastikowych czy też zużytych baterii. Pamiętać należy, że obowiązek rejestracji jest powiązany z zezwoleniem na zbieranie i prze-twarzanie odpadów. Tymczasem zgodnie z art. 45 ust. 1 pkt 1 z obowiązku uzyskania odpo-wiednio zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów zwalnia się podmiot prowadzący działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodaro-wania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działal-ność w zakresie zbierania odpadów). Przepis ten wskazuje, że przedszkola podlegają zwol-nieniu od rejestracji, a co za tym idzie – nie podlegają wpisowi do BDO. Taka interpretacja wynika też z wyjaśnień ministra klimatu . Czytamy w nich, że zwolnienia całkowite z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów dotyczą: • osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne, • podmiotów organizujących nieprofesjonalne zbieranie odpadów. Podmioty zwolnione całkowicie z ewidencji odpadów nie podlegają wpisowi do Rejestru BDO. Wytwórcy odpadów, objęci częściowymi zwolnieniami z prowadzenia ewidencji odpa-dów (ewidencja uproszczona), są zobowiązani uzyskać wpis do Rejestru BDO. Minister wy-jaśnia, że sklepy, szkoły, urzędy, które przyjmują odpady o charakterze poużytkowym lub od-pady opakowaniowe, są nieprofesjonalnym zbierającym te odpady. Pojęcie nieprofesjonalnego zbierania precyzuje art. 45 ust. 1 pkt 1Ustawy o odpadach, a warunki, jakie musi spełniać ten podmiot – art. 45 ust. 2 tej Ustawy. Za odpady o charakterze poużytkowym (pokonsump-cyjnym) w przypadku drobnej działalności gospodarczej i biurowej można uznać zarówno niektóre odpady komunalne, jak i odpady niebezpieczne (drobny sprzęt elektryczny lub elek-troniczny, np. świetlówki, laptopy, monitory – typu użytkowanego również w gospodarstwach domowych). Prowadzący nieprofesjonalne zbieranie odpadów jest zwolniony z prowadzenia ewidencji od-padów, a więc nie podlega wpisowi do Rejestru BDO. Szkoły, a przez analogię należy uznać, że również przedszkola i placówki, są nieprofesjonalnym zbierającym odpady, czyli nie pod-legają wpisowi do Rejestru BDO. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM