STAN PRAWNY NA 10 KWIETNIA 2020 W jaki sposób uchylić uchwałę rady pedagogicznej? Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz wielu publikacji z zakresu prawa oświatowego Na posiedzeniu rady pedagogicznej w punkcie „Wolne wnioski, zapytania” jeden z nauczycieli wyraził opinię, że hałas panujący w szkole prowadzi do tego, że czuje się zmęczony i mało efektywny. Skutkiem pracy w tych warunkach może być osłabienie, a nawet utrata słuchu. Stwierdził, że należy zobligować dyrektora szkoły do monitorowania poziomu hałasu. Wystąpił z wnioskiem o podjęcie uchwały w tym zakresie. Propozycja uchwały została przegłosowana jednogłośnie przy moim głosie przeciwnym. Analizując stosowne zapisy w Ustawie o systemie oświaty oraz Prawie oświatowym (kompetencje stanowiące i opiniodawcze), jestem przekonany, że ta uchwała powinna być przeze mnie uchylona. Czy w ogóle powinienem dopuścić do głosowania nad tą uchwałą? Czy powinienem tę uchwałę uchylić? Jeżeli tak, to jak to powinno wyglądać? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.). Kompetencje rady pedagogicznej wynikają zarówno z regulacji Prawa oświatowego, jak i z przepisów wykonawczych, i można je podzielić na kompetencje w zakresie opiniowania oraz kompetencje stanowiące. Opinię rada pedagogiczna może wyrazić w dowolnej sprawie związanej z działalnością szkoły, bowiem taka uchwała określa jedynie stanowisko rady na określony temat i nie ma mocy wiążącej. Uchwały opisanej w pytaniu nie można jednak uznać za opinię, bowiem zawiera wyraźne polecenie dla dyrektora do podjęcia działania w określonej sprawie – a zatem uchwała ma charakter stanowiący, kategoryczny. Taka uchwała musi jednak zostać podjęta na podstawie prawnej wyraźnie wskazanej w przepisach. Tymczasem nie można wskazać regulacji, które obligowałyby dyrektora do monitorowania poziomu hałasu, a już w szczególności nie można wskazać przepisu prawa, który dawałby uprawnienie radzie pedagogicznej do podejmowania uchwały obligującej dyrektora do podobnych czynności. Uchwała została więc podjęta bez podstawy prawnej, a co za tym idzie – należy ją wyeliminować z obrotu prawnego. Zgodnie z art. 71 ust. 1 i nast. Prawa oświatowego dyrektor wstrzymuje wykonanie uchwały niezgodnej z przepisami prawa. O wstrzymaniu wykonania uchwały dyrektor niezwłocznie zawiadamia organ prowadzący szkołę lub placówkę oraz organ sprawujący nadzór pedagogiczny. Organ sprawujący nadzór pedagogiczny uchyla uchwałę w razie stwierdzenia jej niezgodności z przepisami prawa po zasięgnięciu opinii organu prowadzącego szkołę lub placówkę. Rozstrzygnięcie organu sprawującego nadzór pedagogiczny jest ostateczne. Co do samego głosowania, to nie było przeciwwskazań do jego przeprowadzenia. Dyrektor poddaje pod głosowanie propozycje uchwał zgłaszane przez nauczycieli w ramach ich inicjatywy uchwałodawczej, o ile taką dysponują zgodnie z regulaminem rady pedagogicznej, natomiast sprawuje kontrolę następczą, już po podjęciu uchwały, w przypadku, gdy stwierdzi jej niezgodność z prawem. Ta kontrola obejmuje opisane wyżej prawo wstrzymania wykonania uchwały oraz wystąpienia z wnioskiem o uchylenie uchwały do kuratora oświaty. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM.