STAN PRAWNY NA 3 KWIETNIA 2020 Zmiany w organizacji pracy przedszkola Opracował: Marcin Majchrzak, prawnik, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie, świadczy pomoc prawną w ramach własnej kancelarii, autor licznych opracowań i artykułów z zakresu tematyki kadrowo-płacowej, prawa związkowego oraz prawa oświatowego Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.), • Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 ze zm.), • Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 344), • Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 493 ze zm.). Rozwiązania szczególne dotyczące organizacji pracy przedszkola Od 25 marca 2020 r. obowiązuje Rozporządzenie MEN z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, wydane na podstawie art. 30c Ustawy Prawo oświatowe. Celem Rozporządzenia jest wprowadzenie szczególnych rozwiązań prawnych na czas ograniczonego funkcjonowania jednostek oświaty w związku ze zwalczaniem epidemii koronawirusa. Należy zauważyć, że do zmiany tego Rozporządzenia doszło w dniu jego wejścia w życie, na podstawie Rozporządzenia MEN z dnia 25 marca 2020 r. zmieniającego rozporządzenie sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. Możliwość użyczenia sprzętu przez organy prowadzące Możliwość zdalnego funkcjonowania placówek oświatowych z góry poddano krytyce choćby ze względu na potencjalne problemy z dostępem do niezbędnego sprzętu elektronicznego. Problem ten ma częściowo rozwiązać nowy przepis (§ 6 ust. 3 i 4 Rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r.), zgodnie z którym organy prowadzące jednostki systemu oświaty mogą użyczyć sprzęt niezbędny do realizacji przez nauczyciela m.in. zajęć z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia, w szczególności komputer (zestaw komputerowy), laptop albo tablet. Do użyczenia stosuje się przepisy art. 710–719 Kodeksu cywilnego. Organ prowadzący będzie mógł upoważnić do dokonania tej czynności dyrektora przedszkola. Pewne wątpliwości może wzbudzić jedynie to, czy organy prowadzące będą dysponowały odpowiednią ilością sprzętu, który zostałby użyczony nauczycielom, zwłaszcza jeżeli weźmie się pod uwagę, że znaczna część pracowników JST wykonuje obecnie pracę zdalnie. Podejmowanie czynności w formie elektronicznej Wartą odnotowania zmianą jest wprowadzenie możliwości wykonywania czynności przez organy jednostek systemu oświaty za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu art. 2 pkt 5 Ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną lub za pomocą innych środków łączności, a w przypadku kolegialnych organów jednostek systemu oświaty, np. rady pedagogicznej, także w trybie obiegowym. Dzięki temu możliwe będzie zrealizowanie kompetencji należących do rady pedagogicznej, dotyczących np. opiniowania organizacji pracy przedszkola czy uchwalania zmian w statucie bez fizycznej obecności nauczycieli w przedszkolu. Ważne! Nowy przepis będzie również umożliwiał wykorzystanie środków komunikacji elektronicznej przy prowadzeniu prac związanych z przygotowaniem arkuszy organizacji przedszkola. Treść podjętej w ten sposób czynności powinna zostać utrwalona w formie protokołu, notatki, adnotacji lub w inny sposób. Przepis § 11a ust. 1 Rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r. będzie miał zastosowanie również do rodziców i innych osób realizujących swoje prawa i obowiązki wynikające z przepisów oświatowych, w szczególności w zakresie składania wniosków i innych dokumentów. Zasady te będą mogły znaleźć zastosowanie np. przy składaniu wniosków w zakresie postępowania rekrutacyjnego czy też odwoławczego postępowania rekrutacyjnego. Ogłoszenie wyników postępowania rekrutacyjnego Omawiane Rozporządzanie zmieniające z dnia 25 marca 2020 r. wprowadziło też do Rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r. nowy § 11b. Zgodnie z nim w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty, o których mowa w art. 158 Ustawy Prawo oświatowe, wyniki postępowania rekrutacyjnego w formie list kandydatów zakwalifikowanych i niezakwalifikowanych oraz przyjętych i nieprzyjętych, o których mowa w art. 158 ust. 1 i 3 tej Ustawy, podaje się do publicznej wiadomości także na stronach internetowych tych jednostek. Oznacza to, że oprócz opublikowania list w dotychczasowej formie, powinny one zostać opublikowane również na stronach internetowych poszczególnych jednostek. Eksperyment pedagogiczny Stosownie do art. 45 ust. 9 Ustawy Prawo oświatowe dyrektor przedszkola, na podstawie uchwały rady pedagogicznej i po uzyskaniu opinii rady rodziców, występuje do ministra właściwego ds. oświaty i wychowania z wnioskiem o wyrażenie zgody na prowadzenie eksperymentu pedagogicznego w przedszkolu w terminie do 31 marca roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, w którym jest planowane rozpoczęcie tego eksperymentu. W związku z aktualną sytuacją epidemiologiczną w Rozporządzeniu z dnia 20 marca 2020 r. dodany został § 11c, zgodnie z którym w przypadku eksperymentu pedagogicznego, który ma rozpocząć się w przedszkolu w roku szkolnym 2020/2021, wniosek o wyrażenie zgody na prowadzenie tego eksperymentu może być złożony w terminie do 30 kwietnia 2020 r. Konkurs na stanowisko dyrektora Przepis § 11h ust. 1 Rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r. przewiduje, że w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty nie ogłasza się i nie przeprowadza konkursów na stanowiska dyrektorów tych jednostek. Natomiast w przypadku konieczności obsadzenia stanowiska dyrektora jednostki w tym czasie organ prowadzący będzie powierzał pełnienie obowiązków dyrektora jednostki wicedyrektorowi, a w jednostce, w której nie ma wicedyrektora – nauczycielowi tej jednostki, jednak nie dłużej niż do 31 sierpnia 2020 r. W sytuacji powierzenia przed 26 marca 2020 r. wicedyrektorowi (a w jednostce oświaty, w której nie ma wicedyrektora – nauczycielowi tej jednostki) pełnienia obowiązków dyrektora jednostki, organ prowadzący może przedłużyć powierzenie pełnienia tych obowiązków, jednak nie dłużej niż do 31 sierpnia 2020 r. W tym przypadku łączny okres pełnienia obowiązków dyrektora jednostki nie może być dłuższy niż 10 miesięcy. Jednocześnie na podstawie § 11h ust. 3 Rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r. organ prowadzący powinien unieważnić konkurs na stanowisko dyrektora jednostki systemu oświaty ogłoszony i niezakończony przed 26 marca 2020 r. Do kandydatów wyłonionego konkursu przeprowadzonego przed 26 marca 2020 r. zastosowanie znajdą przepisy dotychczasowe.