STAN PRAWNY NA 7 LUTEGO 2020 Rejestracja w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz wielu publikacji z zakresu prawa oświatowego Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.), • Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1610). Obowiązek rejestracji w BDO Do końca 2019 r. powinien zostać spełniony obowiązek rejestrowania jednostki w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, czyli tzw. BDO. Co jednak istotne, zgodnie z art. 45 ust. 1 pkt 1 ww. Ustawy z obowiązku uzyskania odpowiednio zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów zwalnia się podmiot prowadzący działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów). Ważne! Przepis ten wskazuje, że szkoły podlegają zwolnieniu od rejestracji, a co za tym idzie – nie podlegają wpisowi do BDO. Taka interpretacja wynika również z wyjaśnień Ministra Klimatu , zgodnie z którymi zwolnienia całkowite z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów dotyczą: • osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne, • podmiotów organizujących nieprofesjonalne zbieranie odpadów. Podmioty zwolnione całkowicie z ewidencji odpadów nie podlegają wpisowi do Rejestru-BDO, natomiast wytwórcy odpadów, objęci częściowymi zwolnieniami z prowadzenia ewidencji odpadów (ewidencja uproszczona), są zobowiązani uzyskać wpis do Rejestru-BDO. Minister wyjaśnia, że sklep, szkoła, urząd, które przyjmują odpady o charakterze poużytkowym lub odpady opakowaniowe, zbierają odpady nieprofesjonalnie. Pojęcie nieprofesjonalnego zbierania precyzuje art. 45 ust. 1 pkt 1 Ustawy o odpadach, a warunki, jakie musi spełniać ten podmiot – art. 45 ust. 2 Ustawy. Za odpady o charakterze poużytkowym (pokonsumpcyjnym) w przypadku drobnej działalności gospodarczej i biurowej można uznać zarówno niektóre odpady komunalne, jak i odpady niebezpieczne (drobny sprzęt elektryczny lub elektroniczny – np. świetlówki, laptopy, monitory – typu użytkowanego również w gospodarstwach domowych). Prowadzący nieprofesjonalne zbieranie odpadów jest zwolniony z prowadzenia ich ewidencji i nie podlega wpisowi do Rejestru-BDO. Szkoły, a przez analogię należy uznać, że również przedszkola i placówki, są nieprofesjonalnym zbierającym odpady, dlatego nie podlegają wpisowi do Rejestru-BDO. Dodać należy, że zwolnienie to obejmuje wszystkie przedszkola i szkoły niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej, a zatem zwolnione są zarówno szkoły i przedszkola publiczne, jak i szkoły i przedszkola niepubliczne. Tu jednak pojawia się kolejny problem, związany z olejami odpadowymi. Czy szkoły prowadzące warsztaty szkolne, w których oleje takie są wykorzystywane, mają obowiązek rejestracji w BDO? Oleje odpadowe są obecne przykładowo w warsztatach szkół o kierunkach samochodowych. Wydaje się jednak, że również w tym wypadku obowiązek rejestracji w BDO nie występuje. Należy tu zwrócić uwagę na art. 49 Ustawy o odpadach. Zgodnie z tą regulacją rejestr podmiotów wprowadzających produkty dokonywany jest na wniosek z zakresu Ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji: • wprowadzających pojazdy, • prowadzących punkty zbierania pojazdów, • prowadzących stacje demontażu, • prowadzących strzępiarki. Żaden z tych przypadków nie dotyczy szkół samochodowych, co wyklucza ponownie obowiązek rejestracji w BDO. Jak można jednak zauważyć na przykładzie powyżej przytoczonych regulacji, Ustawa o odpadach nie jest prostym w odbiorze i interpretacji aktem prawnym, zatem poglądy na temat BDO mogą się oczywiście różnić. Zapamiętaj! Zdając sobie zapewne sprawę z trudności interpretacyjnych, Minister Klimatu przygotował ankietę, której wypełnienie ma pomóc w ustaleniu, czy istnieje obowiązek rejestrowania w BDO. Ankieta jest dostępna na stronie: https://bdo.mos.gov.pl/ankieta/. Jej wyniki także wskazują, że szkoły nie miały obowiązku rejestracji w BDO.