STAN PRAWNY NA 3 GRUDNIA 2019 Organizacja sylwestra w budynku przedszkola Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz szeregu publikacji z zakresu prawa oświatowego Czy przedszkole może w swoim budynku zorganizować sylwestra dla wszystkich chętnych mieszkańców? Zysk przeznaczony byłby na cele przedszkolne, np. zakup pomocy edukacyjnych, remont sali itp. Czy wymagana jest zgoda organu prowadzącego, skoro organizatorem byłby dyrektor przedszkola? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.), • Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.). Aby móc skorzystać ze środków wskazanych w pytaniu, możliwość taka musi wynikać z uchwały organu stanowiącego gminy prowadzącej przedszkole. Zasada ta wynika z treści art. 223 Ustawy z dnia 27 sierpnia o finansach publicznych. Zgodnie z tą regulacją samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w Ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe gromadzą na wydzielonym rachunku dochody określone w uchwale przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, pochodzące w szczególności: • ze spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej, • z odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie będące w zarządzie albo użytkowaniu jednostki budżetowej, • z działalności polegającej na świadczeniu usług w ramach kształcenia zawodowego – w przypadku jednostek budżetowych prowadzących kształcenie zawodowe. Z uwagi na użyte w tym przepisie sformułowanie „w szczególności” uznać należy, że przywołany katalog źródeł dochodów jednostki oświatowej ma charakter jedynie przykładowy, i może obejmować również inne sposoby finansowania. Należy natomiast zwrócić uwagę na ust. 2 przywołanej regulacji, zgodnie z którym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa w szczególności: • jednostki budżetowe, które gromadzą dochody, • źródła, z których dochody są gromadzone na rachunku, • przeznaczenie dochodów, z tym że dochody wraz z odsetkami nie mogą być przeznaczone na finansowanie wynagrodzeń osobowych, • sposób i tryb sporządzania planu finansowego dochodów i wydatków nimi finansowanych, dokonywania zmian w tym planie oraz ich zatwierdzania. Zatem aby przedszkole mogło zorganizować imprezę wskazaną w pytaniu (i z tego tytułu pobrać stosowną opłatę), to możliwość taka musi wynikać z uchwały w sprawie rachunku wydzielonego. Co istotne, uchwała ta musi również wskazywać, na jakie cele zgromadzone środki mogą być przeznaczone. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM