STAN PRAWNY NA 29 LISTOPADA 2019 Przyznanie nagród z oszczędności ze zwolnień lekarskich Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, główny specjalista w Wydziale Oświaty w Urzędzie Miasta w Dąbrowie Górniczej, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty oraz wielu publikacji z zakresu prawa oświatowego Czy dyrektor szkoły może przyznać nagrody pracownikom obsługi i administracji z oszczędności ze zwolnień lekarskich? Podstawa prawna: • Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1718), • Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1440 ze zm.). Jest to możliwe tylko w przypadku, gdy dyrektor ma uprawnienia do dokonywania zmian w przyjętym planie finansowym szkoły. Stosownie do treści § 5 ust. 2 Rozporządzenia w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych projekty planów finansowych, a także same plany, zawierają dział, rozdział i paragrafy. Z uwagi na to, iż rodzaj wydatków ponoszonych przez szkołę określają paragrafy klasyfikacji budżetowej, na podstawie § 12 ust. 3 ww. Rozporządzenia tylko dyrektor może zostać upoważniony do dokonywania przesunięć właśnie w zakresie poszczególnych paragrafów planu finansowego, w granicach upoważnień przyznanych przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego. Rozporządzenie wskazuje, że upoważnienie to jest przyznawane przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego (w gminie – przez wójta). Organ wykonawczy może dowolnie ustalić zakres upoważnienia. Może więc upoważnić dyrektora do dokonywania przesunięć pomiędzy różnymi paragrafami planu, jak również zezwolić na dokonywanie przesunięć wyłącznie w ramach wskazanych wydatków, np. w celu wypłaty większych nagród pracownikom szkoły. Jednocześnie dyrektor musi ściśle przestrzegać zakresu upoważnienia, bowiem jego przekroczenie skutkuje odpowiedzialnością na podstawie art. 10 Ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zgodnie z tym przepisem naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie zmiany w budżecie lub planie, stanowiącym podstawę gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych, bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM.