STAN PRAWNY NA 12 LIPCA 2019 Kolejne zmiany w prowadzeniu dokumentacji przedszkolnej Opracowała: Karolina Król- Komarnicka, kierownik działu kadr i płac w państwowej instytucji Podstawa prawna: • Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz.U. z 2017 r. poz. 1646), • Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.), • Ustawa z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2245 ze zm.). Ministerstwo Edukacji Narodowej przygotowało projekt zmieniający Rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji, który obecnie jest na etapie opiniowania. Głównym celem jego wprowadzenia jest dostosowanie przepisów Rozporządzenia do rozwiązań przyjętych w Ustawie Prawo oświatowe, wprowadzonych Ustawą o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. W codziennym funkcjonowaniu przedszkola większość zmian (w stosunku do obecnego Rozporządzenia) ma charakter porządkujący (redakcyjny) i tak, według projektu, w Rozporządzeniu w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji mają być wprowadzone m.in. takie zmiany, jak: • zmiana brzmienia art. 11 ust. 1 – według projektu przedszkole prowadzi dzienniki innych zajęć niż zajęcia wpisywane odpowiednio do dziennika lekcyjnego, jeżeli jest to uzasadnione koniecznością dokumentowania przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej, w szczególności zajęć z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej, zajęć rozwijających zainteresowania i uzdolnienia odpowiednio uczniów oraz zajęć związanych z kształtowaniem kompetencji zawodowych uczniów; dodano też zapis o kompetencjach zawodowych, • aktualizacja przepisów w zakresie wymogów dotyczących prowadzenia dzienników elektronicznych: o w projekcie zrezygnowano z zasady zachowania selektywności dostępu do danych stanowiących dziennik elektroniczny (art. 21 ust. 3 pkt 1 dotychczasowego Rozporządzenia); zasadą ma być przydzielanie uprawnień konkretnym osobom; takie osoby muszą, przed udzieleniem im dostępu do systemu, zostać odpowiednio uwierzytelnione, aby można było zapewnić rozliczalność ich działań – czyli przypisać każde działanie w systemie do osoby fizycznej oraz umiejscowić je w czasie; w projekcie dodano wymóg importu dokumentu elektronicznego zapisanego w formacie XML; aby umożliwić wymianę danych pomiędzy takimi systemami, każdy z nich powinien zapewniać możliwość zarówno eksportu, jak i importu danych zapisanych w takim formacie; ponadto wyrażenie „sporządzenie w postaci papierowej” zastępuje się słowem ,,wydruk”, o w projekcie dookreślono, jaką strukturę mają posiadać dane zawarte w tak zapisanym dokumencie elektronicznym; w obecnym stanie prawnym każdy producent oprogramowania może zdefiniować własny opis struktury danych dla zapisu dzienników elektronicznych, co utrudnia lub nawet uniemożliwia powyższą wymianę danych pomiędzy oprogramowaniem różnych producentów; brak możliwości przeniesienia danych do oprogramowania innego producenta stwarza warunki uzależnienia przedszkola od jednego producenta oprogramowania; w celu uniknięcia takiej sytuacji konieczne jest określenie schematu i udostępnienie go pod ustalonym adresem elektronicznym – na stronie Ministerstwa Edukacji Narodowej. W związku z powyższymi zmianami proponuje się, aby znowelizowane przepisy w zakresie spełnienia wymogów dotyczących prowadzenia przez przedszkola dzienników elektronicznych oraz ksiąg: ewidencji dzieci, uczniów, słuchaczy i wychowanków weszły w życie 1 września 2020 r. Wymogi te wprowadzone już od 1 września 2019 r. mogłyby nie pozwolić na prawidłowe przygotowanie (przetestowanie) nowych ujednoliconych plików do archiwizacji dziennika elektronicznego, plików XML, XSD oraz XSLT. Zaproponowano również zmianę brzmienia § 22 nowelizowanego Rozporządzenia, polegającą na podkreśleniu wymogu opatrzenia dziennika zapisanego w formie dokumentu elektronicznego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo (dodatkowo względem stanu obecnego) kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną. Pozwoli ona na zapewnienie i późniejsze sprawdzenie integralności danych stanowiących dziennik elektroniczny. Proponowane zmiany stanowią korektę i doprecyzowanie brzmienia przepisu, nie powodują żadnych dodatkowych kosztów po stronie przedszkola czy też producentów oprogramowania – dopuszczają jedynie stosowanie kwalifikowanej pieczęci elektronicznej. Omawiany projekt ma wejść w życie 1 września 2019 r., z wyjątkiem zapisów dotyczących prowadzenia przez przedszkola dzienników elektronicznych oraz ksiąg: ewidencji dzieci, uczniów, słuchaczy oraz wychowanków, które miałyby wejść w życie 1 września 2020 r.