STAN PRAWNY NA 02 KWIETNIA 2019 Dotacje na modernizacje placówki i wynagrodzenie dyrektora Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty Czy przedszkole niepubliczne z dotacji oświatowej otrzymywanej z budżetu gminy może pokryć koszty związane z wymianą i naprawą nawierzchni przy budynku przedszkola (chodnik i droga dojazdowa), sfinansować wymianę pieca grzewczego oraz niezbędnych materiałów budowlanych potrzebnych do wykonania remontu sali przedszkola? Jeśli osoba prowadząca przedszkole niepubliczne i jednocześnie pełniąca funkcję dyrektora otrzymuje wynagrodzenie z dotacji, to jak prawidłowo powinno się rozliczyć podatek od tego wynagrodzenia? Czy wysokość podatku od tego wynagrodzenia może być opłacana z dotacji? Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203 ze zm.), • Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.), • Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości i obsłudze organizacyjnej szkoły lub placówki (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 351). Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1b Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotacje mogą być wykorzystane m.in. na sfinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań organu prowadzącego, o których mowa w art. 10 ust. 1 Ustawy Prawo oświatowe. Zgodnie z tą z kolei regulacją do zadań organu prowadzącego szkołę lub placówkę należą w szczególności: 1) zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki, 2) zapewnienie warunków umożliwiających stosowanie specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży objętych kształceniem specjalnym, 3) wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie, 4) zapewnienie obsługi administracyjnej, w tym prawnej, obsługi finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2–6 Ustawy o rachunkowości i obsłudze organizacyjnej szkoły lub placówki, 5) wyposażenie szkoły lub placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczo-profilaktycznych, przeprowadzania egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych, 6) wykonywanie czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w stosunku do dyrektora szkoły lub placówki. Według pkt 3 przywołanej regulacji z dotacji można zatem sfinansować wykonywanie remontów obiektów przedszkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie. Koszty związane z wymianą i naprawą nawierzchni przy budynku przedszkola zostaną jednak najprawdopodobniej zakwestionowane jako niemieszczące się w zakresie zadań organu prowadzącego, bowiem nie są związane bezpośrednio z obiektem przedszkola. Z kolei nie powinien zostać zakwestionowany wydatek związany z wymianą pieca grzewczego, bowiem to jest zadanie inwestycyjne związane z przedszkolnym obiektem. Podobnie zakup materiałów na remont sali uznać należy za dopuszczalny. Co do rozliczenia wynagrodzenia, zauważyć trzeba, że Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych określa maksymalną sumę wynagrodzenia opłacanego z dotacji. Oznacza to, że w tej sumie mieszczą się również podatki, jakie należy odprowadzić (PIT-5 – zaliczki na podatek dochodowy opłacane przez przedsiębiorców). Nie jest zatem dopuszczalne wypłacenie wynagrodzenia w maksymalnej dopuszczalnej wysokości i jeszcze do tego dodatkowo opłacenie z dotacji podatków od tego wynagrodzenia. Oficyna MM nie udziela porad prawnych. Odpowiedzi są wyłącznie wyrazem własnej oceny Doradcy Prawnego Oficyny MM. Nie stanowią urzędowej wykładni prawa, a ich zastosowanie nie może rodzić odpowiedzialności za ewentualne skutki zastosowania zaproponowanych rozwiązań zarówno ze strony Oficyny MM, jak i Doradcy Prawnego Oficyny MM