OPUBLIKOWANO: 14 WRZEŚNIA 2018
Nowe przepisy dotyczące pensum
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 967 ze zm.),
- Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203),
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 511 ze zm.),
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz.U. z 2017 r. poz. 649 ze zm.).
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych wprowadzi szereg zmian w Karcie nauczyciela, obejmujących nie tylko nowe zasady dokonywania ocen czy awansu zawodowego, ale również pomniejsze modyfikacje, które w istotny sposób wpływają na uprawnienia nauczycieli. Taką zmianą jest wprowadzenie zasad obliczania pensum łączonego oraz nowych regulacji dotyczących uprawnień nauczycieli niepełnosprawnych.
Pensum łączone
Tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, czyli nauczycielskie pensum, jest uregulowany w art. 42 ust. 3 Karty nauczyciela. Regulacja ta zawiera tabelę określająca wymiar pensum dla nauczycieli zatrudnionych w poszczególnych jednostkach organizacyjnych systemu oświaty. Nauczyciele przedszkoli, z wyjątkiem nauczycieli pracujących z grupami dzieci sześcioletnich, mają pensum ustalone w wysokości 25 godzin. Z kolei pensum nauczycieli przedszkoli i innych placówek przedszkolnych, którzy pracują z grupami dzieci sześcioletnich, wynosi 22 godziny. Wymiar pensum zależy więc od wieku dzieci, z którymi pracuje nauczyciel w przedszkolu.
Jeżeli nauczyciel realizował godziny w różnych grupach wiekowych, to w dotychczasowym stanie prawnym ustalenie jego pensum następowało zgodnie z zasadami określonymi w art. 42 ust. 7 pkt 3 KN. Przepis ten stanowił, że organ prowadzący określa tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin. Można tu przywołać Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2016 r. (I OSK 880/16), który dostarczył ważnej wykładni przepisów Karty nauczyciela. NSA orzekł, że to rada gminy, czyli organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, ma prawo ustalić tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli przedszkolnych opiekujących się grupą pięcio- i sześciolatków. Wyrok ten jest istotny, ponieważ potwierdził interpretację nakazującą stosowanie art. 42 ust. 7 pkt 3 KN w przypadku nauczycieli prowadzących grupę mieszaną – ich pensum nie zostało określone w nauczycielskiej pragmatyce służbowej w żaden sposób.
Wraz z początkiem roku szkolnego 2018/2019 orzeczenie to przestało być aktualne, bowiem rada gminy utraciła kompetencje do ustalenia wysokości pensum nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, czyli pensum łączonego. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest natomiast wejście w życie zupełnie nowej regulacji Karty nauczyciela – art. 42 ust. 5c, dodanego przez przywołaną na wstępie Ustawę o finansowaniu zadań oświatowych
