OPUBLIKOWANO: 24 SIERPNIA 2018

Dotacje oświatowe po zmianach – część III

Opracowała: Marta Handzlik-Rosuł, absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego. Specjalizuje się w prawie oświatowym i prawie pracy. Jest praktykującym prawnikiem z wieloletnim doświadczeniem zawodowym i byłym pracownikiem Ministerstwa Edukacji Narodowej. Jest autorką książki Finanse w oświacie. Prawo oświatowe w pytaniach i odpowiedziach, a także licznych artykułów, aktualności i komentarzy.

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.).

We wcześniejszych częściach cyklu omówione zostały zagadnienia związane m.in. z ustalaniem wysokości dotacji, wydatkami bieżącymi, dotacjami dla zespołów, aktualizacją podstawowej kwoty dotacji oraz subwencją ogólną.

Przeznaczenie i wydatkowanie dotacji

Zgodnie z art. 126 Ustawy o finansach publicznych dotacje to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych, przeznaczone – na podstawie niniejszej Ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych – na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Z powyższego wynika, że każda dotacja powinna podlegać szczególnym zasadom jej rozliczania, przy czym zasady rozliczania dotacji nie są regulowane przepisami Ustawy o finansach publicznych – znajdują się w ustawach konstruujących poszczególne dotacje. Rozliczenie jest potwierdzeniem prawidłowości kwoty dotacji i faktu poniesienia wydatków odpowiadających przeznaczeniu tej dotacji.

Ważne!

Dotacja musi być wykorzystana zgodnie ze swoim przeznaczeniem. Zarówno niewykorzystana, jak i ta wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu państwa albo do budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Przeznaczenie dotacji oświatowej dla dotowanej jednostki oświaty zostało określone w przepisie art. 35 Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Zgodnie z tym przepisem dotacje są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na::

1) pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego, w tym na:

            a) wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej, w przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, oraz osoby fizycznej                         prowadzącej przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora przedszkola albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania                 przedszkolnego – w wysokości nieprzekraczającej miesięcznie:

• 250 proc. średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 Karty nauczyciela – w przypadku publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 1, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych, o których mowa w art. 19 ust. 1, i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 21 ust. 1,