OPUBLIKOWANO: 22 CZERWCA 2018

Zmiana wysokości dotacji bez podania przyczyny

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Jestem osobą fizyczną prowadzącą szkołę podstawową, która utrzymuje się z dotacji przekazywanej przez gminę. Na początku każdego roku otrzymuję informację o wysokości dotacji przekazywanej na ucznia w szkole na dany rok. Niestety bardzo często kwoty te ulegają zmianie – są coraz niższe. Czy gmina ma prawo zmieniać wysokość dotacji bez podania przyczyny i bez żadnej informacji na piśmie (mówimy o sytuacji, kiedy nie zmienia się liczba uczniów)?

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203).

Należy zauważyć, że to aktualizacja podstawowej kwoty dotacji pociąga za sobą zmianę wysokości środków otrzymywanych przez jednostki niesamorządowe, oczywiście w przypadku tych jednostek, dla których wysokość otrzymywanej z gminy dotacji jest zależna właśnie od podstawowej kwoty dotacji, obliczonej zgodnie z zasadami określonymi w Ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. Przykładowo, zgodnie z art. 18 ust. 1 tej Ustawy, prowadzone przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne publiczne szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny, niebędące szkołami specjalnymi, otrzymują na każdego ucznia oddziału przedszkolnego z budżetu gminy dotację w wysokości równej podstawowej kwocie dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny.

Przez podstawową kwotę dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, należy rozumieć kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na rok budżetowy na prowadzenie przez gminę szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, z przeznaczeniem na ten oddział przedszkolny, z wyłączeniem szkół podstawowych specjalnych i szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, w którym zaplanowane wydatki bieżące finansowane z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przekraczają 50 proc. jego zaplanowanych wydatków bieżących, pomniejszonych o:

• zaplanowane na rok budżetowy w budżecie gminy opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w tych oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych, stanowiące dochody budżetu gminy,
• zaplanowane na rok budżetowy w budżecie gminy opłaty za wyżywienie w tych oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych, stanowiące dochody budżetu gminy,