STAN PRAWNY NA 9 KWIETNIA 2026

Zespoły orzekające odgrywają kluczową rolę w funkcjonowaniu poradni psychologiczno-pedagogicznych. Bez nich nie byłoby możliwe wydawanie zgodnie z prawem orzeczeń i opinii dla dzieci i uczniów. W celu usprawnienia sposobu ich działania dyrektorzy poradni często decydują się na wprowadzenie regulaminów, określających szczegółowy sposób pracy zespołów orzekających. Na co należy zwrócić uwagę podczas tworzenia tego typu dokumentu?

Podstawa prawna funkcjonowania zespołów orzekających (z uwzględnieniem przepisów obowiązujących od 14 kwietnia 2026 r.)

W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że obecnie obowiązujące przepisy prawa nie przewidują konieczności wydania regulaminu zespołu orzekającego. Jest to dokument fakultatywny, który może, ale nie musi zostać wprowadzony w poradni. Oczywiście jego poprawne przygotowanie korzystnie wpłynie na sposób prowadzenia prac przez zespół, ponieważ pozwoli zebrać w jednym miejscu dotyczące go regulacje prawne, w tym zwłaszcza doprecyzowujące kwestie jedynie ogólnie określone w przepisach prawa – z uwzględnieniem specyfiki pracy danej poradni. Z drugiej strony błędy w przygotowaniu regulaminu mogą spowodować poważne konsekwencje prawne.

Oznacza to, że przy sporządzaniu regulaminu funkcjonowania zespołu orzekającego kluczowa będzie konieczność przestrzegania zapisów następujących aktów prawnych:

• Ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe,
• Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego,
• Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2 marca 2026 r. w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych,
• Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych.

Ważne!

Regulamin funkcjonowania zespołu orzekającego, jako dokument wewnętrzny, nie może być sprzeczny w swojej treści z przepisami prawa powszechnie obowiązującymi; nie może również nadawać zespołowi kompetencji, których nie przewidują ogólne przepisy prawa.

Jak już wspomniano, błędne sporządzenie regulaminu, w tym zwłaszcza sporządzenie go z naruszeniem przepisów mających zastosowanie w trakcie wydawania przez zespół orzeczeń, może mieć negatywne skutki również z tego względu, że zespoły te mają przymiot organu administracyjnego, natomiast wydawane przez nie orzeczenia są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego. Zespoły rozpoznają, jako organy administracyjne I instancji, sprawy określone w przepisach prawa oświatowego. Zgodnie z art. 127 ust. 10 Ustawy Prawo oświatowe zespoły wydają opinie o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka oraz orzeczenia o potrzebie:

• kształcenia specjalnego,
• indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego,
• indywidualnego nauczania,
• zajęć rewalidacyjno-wychowawczych.

W powyższym zakresie zespoły, działając jako organy administracyjne, są zobowiązane do przestrzegania przepisów określonych nie tylko w Rozporządzeniu w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych, ale również w Kodeksie postępowania administracyjnego