OPUBLIKOWANO: 18 MAJA 2018

Zatrudnianie nauczycieli w przedszkolu niepublicznym po zmianach w Karcie nauczyciela

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203),
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 108 ze zm.),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.).

Jedna ze zmian w Karcie nauczyciela, wprowadzona Ustawą o finansowaniu zadań oświatowych, w szczególny sposób dotyczy przedszkoli niepublicznych. Od 1 września 2018 r. placówki te będą zobligowane do zatrudniania nauczycieli na podstawie umowy o pracę.

Zmiany KN

Chodzi tu o art. 10a Karty nauczyciela, który zacznie obowiązywać 1 września 2018 r. Zgodnie z tym przepisem m.in. w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego nauczycieli zatrudnia się na podstawie umowy o pracę (w oparciu o Kodeks pracy).

Przepis ten nakazuje nawiązanie umów o pracę z nauczycielami jednostek wymienionych w art. 1 ust. 2 pkt 2 KN, czyli w:

• publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego,
• przedszkolach niepublicznych, niepublicznych placówkach oraz szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych,
• publicznych innych formach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego.

Nakaz ten w istotny sposób zmienia zasady zatrudniania pedagogów w przedszkolach niepublicznych. Obecnie wielu pracowników tych placówek wykonuje swoje zadania na podstawie umów cywilnoprawnych (najczęściej w formie umowy-zlecenia). Warto się zastanowić, czy nowy obowiązek ma charakter bezwzględny, czy jednak są w tym zakresie jakieś wyjątki.

Uzasadnienie zmian

W pierwszej kolejności należy odwołać się do uzasadnienia Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych – to z treści tego dokumentu wynika powód, dla którego ustawodawca zdecydował się na wprowadzenie do KN cytowanego art. 10a. Jak czytamy w uzasadnieniu:

„(…) przepisy art. 6 ust. 1 pkt 4 i art. 7 ust. 1 pkt 3 Ustawy o systemie oświaty