OPUBLIKOWANO: 18 MAJA 2018
Dotacje oświatowe po zmianach
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 7 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203).
W związku z Ustawą o finansowaniu zadań oświatowych jednostki samorządu terytorialnego mają teraz obowiązek – oprócz dotowania szkół prowadzonych przez samą jednostkę samorządu terytorialnego – dotować także inne placówki. Gmina jest zobligowana dotować publiczne (inne niż samorządowe) i niepubliczne:
- przedszkola (także z oddziałami integracyjnymi i specjalnymi) oraz przedszkola integracyjne i specjalne,
- inne formy wychowania przedszkolnego (czyli punkty przedszkolne i zespoły wychowania przedszkolnego,
- oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych,
- szkoły podstawowe (w tym z oddziałami integracyjnymi i specjalnymi oraz szkoły podstawowe integracyjne).
Powiat z kolei ma obowiązek dotować publiczne (inne niż samorządowe) i niepubliczne:
- szkoły podstawowe specjalne,
- szkoły ponadpodstawowe i ponadgimnazjalne (w tym z oddziałami integracyjnymi i specjalnymi),
- szkoły sportowe i mistrzostwa sportowego,
- placówki oświatowe wymienione w Ustawie Prawo oświatowe (art. 2 pkt 3–8).
Uwaga! Nowością wprowadzoną od 1 stycznia 2018 r. jest to, że zgodnie z przepisami do otrzymania dotacji uprawnione są nie tylko podmioty określone w przepisach, ale także oddziały, programy i uczniowie. Zmiany zakładają, że dotacja może być wypłacana jednemu beneficjentowi z kilku tytułów.
Nowe przepisy zakładają, że dotacja przysługuje na:
- dzieci objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju zorganizowanym w: przedszkolach, innych formach wychowania przedszkolnego, ośrodkach rewalidacyjno-wychowawczych, specjalnych ośrodkach wychowawczych i szkolno-wychowawczych, poradniach psychologiczno- pedagogicznych,
- przedszkola,
- szkoły podstawowe, (w tym takie, w których zorganizowano oddział przedszkolny),
- placówki wymienione w art. 2 pkt 7–8 Prawa oświatowego,
- domy wczasów dziecięcych,
- internaty zorganizowane w szkołach,
- szkoły ponadpodstawowe prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe (na słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie).
Zgodnie z art. 34 ust. 1 Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych szkoły otrzymują dotację na każdego ucznia. Dotacja ta przekazywana jest na rachunek bankowy danej jednostki, czyli szkoły, a nie organu prowadzącego. Przy zespołach szkół dotacja przekazywana jest na rachunek zespołu. Określenie w przepisach, że dotacja przysługuje na danego ucznia oznacza, iż osoba prowadząca szkołę nie może być beneficjentem dotacji – według przepisów może nim być jedynie uczeń.
Ustalanie wysokości dotacji
Kwestie związane z ustalaniem wysokości dotacji oświatowych uregulowano w przepisach art. 9–49 Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Warto w tym miejscu podkreślić, że dotacja co do zasady jest dotacją roczną wypłacaną w 12 częściach do końca każdego miesiąca (części za styczeń i grudzień są przekazywane odpowiednio do 20 stycznia lub do 15 grudnia roku budżetowego).
W celu ustalenia wysokości dotacji należy:
- Ustalić podstawę obliczania dotacji na jednego ucznia jednostki dotowanej. Po ustaleniu rodzaju podstawy dotacji według właściwego przepisu ustalona zostaje kwota roczna (obowiązująca na jednego ucznia jednostki dotowanej).
- W przypadku niektórych podstaw w następnej kolejności należy przemnożyć kwotę stanowiącą podstawę ustawową na jednego ucznia przez współczynnik (mnożnik) zawarty w ustawowej konstrukcji takiej podstawy. W przypadku szkół publicznych, w których realizowane są obowiązki szkolny i nauki, należy przemnożyć kwotę stanowiącą podstawę ustawową na jednego ucznia przez wskaźnik zwiększający dla danego typu szkół.
- Po otrzymaniu kwoty z punktów 1–2, będącej wysokością płatności rocznej na jednego ucznia, należy ją podzielić przez 12 miesięcy, a następnie kwotę miesięczną trzeba przemnożyć przez faktyczną liczbę uczniów tej jednostki w skali każdego miesiąca roku kalendarzowego.
W ten sposób po zsumowaniu kwot miesięcznych otrzymuje się kwotę dotacji rocznej dla danej jednostki dotowanej.
Przepisy Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych zawierają dwa odrębne rodzaje podstaw obliczania dotacji (zależne od rodzaju szkoły czy placówki oraz rodzaju uczniów). Są to:
- określona w tzw. metryce (wadze) subwencji oświatowej kwota przypadająca samorządowi na jednego ucznia,
