OPUBLIKOWANO: 20 KWIETNIA 2018

Zwolnienie żłobków i klubów dziecięcych od podatku od nieruchomości

Opracował: Marcin Majchrzak, prawnik, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 603),
• Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1785 ze zm.),
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 stycznia 2017 r. (I SA/Sz 1164/16).

Znowelizowane z początkiem 2018 r. przepisy podatkowe przewidują zwolnienie żłobków i klubów dziecięcych oraz prowadzących je podmiotów z podatku od nieruchomości. Celem wprowadzonych regulacji była chęć zmniejszenia kosztów prowadzenia żłobków i klubów dziecięcych, co miałoby wpłynąć na obniżenie opłat wnoszonych przez rodziców dzieci, a w rezultacie – na zwiększenie dostępności form opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech. Niestety, nowe przepisy nie znajdą zastosowania do wszystkich tego typu placówek.

Podstawa prawna zwolnienia

1 stycznia 2018 r. w Ustawie o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tzw. ustawie żłobkowej) pojawił się nowy art. 64b. Zgodnie z jego ust. 2 żłobki i kluby dziecięce oraz prowadzące je podmioty są zwolnione z podatku od nieruchomości w zakresie nieruchomości zajętych na prowadzenie tych placówek, na zasadach określonych w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych.

Zwolnienie, o którym mowa, zostało określone w art. 7 ust. 2 pkt 2a Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Jako że akt ten nie zawiera definicji żłobków i klubów dziecięcych, należy sięgnąć do odpowiednich zapisów sformułowanych w ustawie żłobkowej, według której podmiotami uprawnionymi do tworzenia i prowadzenia takich placówek są:

1. jednostki samorządu terytorialnego oraz instytucje publiczne,
2. osoby fizyczne,
3. osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.

Oznacza to, że zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczyć będzie zarówno żłobków publicznych, jak i niepublicznych, o ile oczywiście są podatnikami tego podatku.

Podatnicy podatku od nieruchomości – kto podlega zwolnieniom?

Zakres podmiotowy podatku od nieruchomości został określony w art. 3 ust. 1 Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z nim podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące: