OPUBLIKOWANO: 23 MARCA 2018
Zatrudnianie dyrektora w przedszkolu niepublicznym
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.),
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
- Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 108 ze zm.),
- Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz.U. z 2015 r. poz. 1240 ze zm.).
Zatrudnianie dyrektora – regulacje prawne
Ani Karta nauczyciela, ani Ustawa Prawo oświatowe nie zawierają regulacji dotyczących zatrudniania dyrektorów niepublicznych jednostek oświatowych, w tym niepublicznych przedszkoli.
Ustawa Prawo oświatowe określa wyłącznie wymogi dotyczące zasad zatrudniania dyrektorów publicznych szkół, przedszkoli i placówek – w art. 62 oraz art. 63. Zgodnie z pierwszym z tych przepisów szkołą (przedszkolem) lub placówką kieruje nauczyciel mianowany lub dyplomowany, któremu powierzono stanowisko dyrektora. Dyrektorem może być również osoba niebędąca nauczycielem, powołana na to stanowisko przez organ prowadzący po zasięgnięciu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.
Z przepisu art. 62 Prawa oświatowego można więc wywnioskować, że przy zatrudnianiu osób na stanowisku dyrektora należy w pierwszej kolejności brać pod uwagę nauczycieli. Możliwość sprawowania tej funkcji przez osoby niebędące nauczycielami powinno się traktować jako opcję dodatkową, pewien wyjątek od zasady. Za taką interpretacją przemawia fakt, że powierzenie stanowiska dyrektora osobie, która nie jest nauczycielem, musi zostać poprzedzone zasięgnięciem opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Ponadto osoba taka nie może sprawować nadzoru pedagogicznego, co implikuje dodatkową potrzebę powołania nauczyciela na inne stanowisko kierownicze, np. zastępcy dyrektora, aby mógł on wykonywać nadzór pedagogiczny.
Kwestia konkursu na dyrektora przedszkola
Z kolei z treści art. 63 Prawa oświatowego wynika zasada powierzania stanowiska dyrektora w drodze konkursu. Jednak zasada ta obowiązuje wyłącznie w przypadku szkół, przedszkoli i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. W przedszkolach publicznych niesamorządowych nie ma obowiązku przeprowadzania konkursu, co wynika bezpośrednio z treści art. 63 ust. 11 Prawa oświatowego. Według tej regulacji wymogu przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora nie stosuje się do szkół i placówek publicznych (w tym przedszkoli) prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego.
