OPUBLIKOWANO: 16 LUTEGO 2018

Społeczne organy przedszkola – rada przedszkola

Opracował: Dariusz Skrzyński, prawnik, specjalista z zakresu prawa oświatowego, prawa pracy i prawa autorskiego

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz.U. z 2017 r. poz. 649),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 r. Nr 61 poz. 624 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 grudnia 2016 r. w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego (Dz.U. z 2016 r. poz. 2035 ze zm.),
• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 r. Nr 61 poz. 624 ze zm.).

1 września 2017 r. weszły w życie zapisy Ustawy Prawo oświatowe dotyczące rady rodziców i rady przedszkola. Warto przyjrzeć się funkcjonowaniu tych organów w nowej rzeczywistości prawnej i raz jeszcze przypomnieć, jak ważną rolę odgrywają one w działalności przedszkola. Druga część artykułu poświęcona jest radzie przedszkola.

Społeczne organy przedszkola, czyli jakie?

Jak stanowi art. 83 ust. 1 Ustawy Prawo oświatowe, w przedszkolu „działają rady rodziców”, a art. 80 ust. 1 ww. aktu mówi o tym, że w przedszkolu „mogą działać rady przedszkoli”. Wynika z tego, że rada przedszkola nie musi być w tej placówce powołana. Rady rodziców reprezentują wyłącznie rodziców wychowanków, a więc są organami w pełni „społecznymi”, czego nie można powiedzieć o radach przedszkoli, które jedynie częściowo mają charakter „społeczny”. Nie wykazują bowiem żadnych istotnych cech samodzielnego i niezależnego od przedszkola zrzeszenia, niemniej w przepisach zaliczono je do społecznych organów przedszkola.

Działanie rady przedszkola i rady rodziców było dotąd regulowane przepisami zgrupowanymi w czwartym rozdziale Ustawy o systemie oświaty zatytułowanym Społeczne organy w systemie oświaty. Od 1 września 2017 r. obowiązuje Ustawa Prawo oświatowe i obecnie w analogicznym – również czwartym – rozdziale tego aktu zawarto regulacje dotyczące organów społecznych. Zmianie uległa oczywiście numeracja przepisów, na które będziemy się teraz powoływać, tworząc np. statuty i regulaminy. Ważniejsze wydają się jednak ewentualne zmiany odnoszące się chociażby do kompetencji poszczególnych organów.

Warto przyjrzeć się bliżej takim kwestiom jak: zasady powoływania, skład i kompetencje rady przedszkola.

Rada przedszkola – możliwość powołania

Ustawa Prawo oświatowe nie wprowadziła istotnych zmian dotyczących rad przedszkoli. Odpowiednie regulacje przeniesiono do nowego aktu z Ustawy o systemie oświaty. Niewielkie i nieliczne zmiany odnoszą się głównie do szkół, a nie do przedszkoli.

Powstanie rady organizuje dyrektor z własnej inicjatywy lub na wniosek rady rodziców. Działa ona na podstawie art. 80–82 Ustawy Prawo oświatowe. Rada przedszkola podejmuje wszystkie rozstrzygnięcia w formie uchwał. Jej rozstrzygnięcia nie mogą wykraczać poza zakres zadań i kompetencji, w które wyposażył ją ustawodawca. Rada nie może liczyć mniej niż sześć osób, natomiast górnej granicy Ustawa