OPUBLIKOWANO: 19 STYCZNIA 2018
Ograniczenie wysokości wynagrodzenia wypłacanego dyrektorowi przedszkola z dotacji
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203),
- Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2198 ze zm.),
- Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.).
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych wprowadziła istotne zmiany w wielu przepisach dotyczących funkcjonowania jednostek organizacyjnych systemu oświaty, w tym niepublicznych przedszkoli. Jedną z tym zmian jest ustawowe ograniczanie wysokości wynagrodzenia, jakie może przyznać sobie osoba prowadząca przedszkole pełniąca jednocześnie funkcję dyrektora tej placówki.
Stan prawny przed zmianami
Do końca 2017 r. regulacje dotyczące dopuszczalnego przeznaczenia dotacji otrzymywanej przez niepubliczne przedszkole z budżetu jednostki samorządu terytorialnego znajdowały się w art. 90 ust. 3d Ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z pkt 1a tej regulacji dotacje można było przeznaczyć na pokrycie wydatków bieżących przedszkoli, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności przedszkola, w tym na wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej przedszkole, jeżeli pełniła ona funkcję dyrektora tego przedszkola.
Przepis ten został wprowadzony do Ustawy o systemie oświaty po to, aby zakończyć istniejące wcześniej rozbieżności interpretacyjne co do możliwości pobierania wynagrodzenia z dotacji przez osobę prowadzącą przedszkole. Regulacja ta dopuszczała taką możliwość, ale tylko w stosunku do osób, które, będąc organem prowadzącym przedszkole, pełnią zarazem funkcję jego dyrektora.
Co istotne, w przypadku przedszkola niepublicznego sprawowanie faktycznej funkcji dyrektora nie musiało pociągać za sobą konieczności prowadzenia zajęć w tym przedszkolu. Jeżeli zatem osoba prowadząca przedszkole niepubliczne nie była z wykształcenia nauczycielem (co jest częstym przypadkiem), to już samo wykonywanie zadań dyrektorskich uprawniało do pobierania wynagrodzenia z dotacji. Warto zaznaczyć, że w przypadku innych form wychowania przedszkolnego (punktów czy zespołów przedszkolnych) takie prawo przysługiwało tylko dyrektorom prowadzącym zajęcia.
