OPUBLIKOWANO: 5 STYCZNIA 2018
Regulamin dokonywania oceny pracy nauczyciela
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.),
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 grudnia 2016 r. w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego (Dz.U. z 2016 r. poz. 2035 ze zm.),
- Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203),
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.).
Karta nauczyciela zawiera kompleksową regulację dotyczącą zasad dokonywania ocen nauczycieli. Z tego względu wprowadzenie w przedszkolu regulaminu oceniania ich pracy wydawać się może zbyteczne. Czy nie wystarczy opierać się na wytycznych wynikających z ustalonych przepisów? (oprócz KN zawiera je również Rozporządzenie w sprawie trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego). Okazuje się, że niekoniecznie. Co prawda obowiązujące regulacje wskazują, jakie zachowania nauczyciela dyrektor powinien brać pod uwagę, dokonując oceny jego pracy, ale kryteria wskazane w aktach prawnych mają charakter wyłącznie ogólny i powinny zostać uszczegółowione właśnie w regulaminie. Istnieją zatem podstawy do przyjęcia w przedszkolu takiego dokumentu.
Oczywiście sam regulamin powinien również określać sposób przeprowadzania oceny, ale z uwagi na fakt, że w tym aspekcie przepisy Karty nauczyciela i Rozporządzenia są dosyć szczegółowe, regulamin będzie w większej części powtarzał rozwiązania zawarte właśnie w tych aktach. Nie jest to do końca prawidłowe działanie, ponieważ z ogólnych zasad tworzenia aktów prawnych, w tym obowiązujących jedynie na terenie konkretnego przedszkola, wynika, że wszelkie zarządzenia i regulaminy powinny jedynie uszczegóławiać rozwiązania zawarte w aktach wyższego rzędu, takich jak rozporządzenie czy ustawa, unikając jednocześnie powtarzania zawartych w nich regulacji. Takie powtórzenia mogą bowiem powodować umiejscowienie danej regulacji w innym kontekście, co może prowadzić do jej błędnego stosowania.
W przypadku regulaminu powtórzenie części regulacji KN i Rozporządzenia w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela będzie jednak niezbędne, właśnie dlatego, że zasady przeprowadzania oceny zostały w tych aktach znacznie rozbudowane. Jeżeli zatem uznać, że regulamin przyjęty zarządzeniem dyrektora przedszkola unika powtórzeń, a jedynie zawiera rozbudowane kryteria, których nie ma w KN, wówczas taki akt nie będzie regulaminem, ponieważ nie będzie przedstawiał żadnego trybu dokonywania oceny. Stąd wynika konieczność zastosowania w regulaminie tych przepisów dotyczących trybu oceniania, które już znajdują się w KN i Rozporządzeniu.
Konsekwencją takiej treści regulaminu jest konieczność jego aktualizacji natychmiast, gdy zmienią się przepisy dotyczące zasad przeprowadzania ocen zawarte w Karcie nauczyciela. Tak stanie się już 1 września 2018 r., gdy wejdą w życie nowe zasady oceny, wprowadzone na mocy Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Z tym dniem utraci też moc obowiązującą Rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego, ponieważ zmieni się treść przepisu upoważniającego do wydania tego aktu, czyli art. 6a ust. 12 KN. Nadal będzie on delegacją do wydania rozporządzenia w sprawie ocen, lecz będą to już oceny o nowym kształcie, nadanym przez Ustawę o finansowaniu zadań oświatowych
