OPUBLIKOWANO: 30 LISTOPADA 2017

Łączenie stanowiska dyrektora szkoły z innymi funkcjami

Opracowała: Małgorzata Celuch, nauczycielka, wicedyrektor szkoły; zaktualizował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1393),
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875),
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1868),
• Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2168)

Sprawowanie funkcji dyrektora szkoły oznacza wykonywanie zawodu szczególnie odpowiedzialnego, co niestety łączy się z koniecznością akceptacji szeregu ograniczeń, uniemożliwiających wykonywanie innych aktywności. Jest to szczególnie dotkliwe w dzisiejszych czasach, gdy realizowanie się jednocześnie na wielu płaszczyznach zawodowych i pozazawodowych jest normą, niestety nie zawsze dostępną dla dyrektora. W przypadkach wyraźnie wskazanych w obowiązujących regulacjach dyrektor musi się bowiem powstrzymać od niektórych aktywności właśnie z tego powodu, że sprawuje funkcję dyrektora szkoły lub placówki, podczas gdy takie ograniczenie może nie dotyczyć nauczycieli nie sprawujących funkcji kierowniczej. Warto się zatem zapoznać z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami.

Ograniczenia w wykonywaniu działalności gospodarczej

Tu należy odnieść się do regulacji Ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zgodnie z art. 1 określa ona ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, co oczywiście nie dotyczy dyrektorów szkół, ale z kolei zgodnie z art. 2 określa ona także ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez:

1. kierowników jednostek organizacyjnych gminy (pkt 6),
2. kierowników jednostek organizacyjnych powiatu (pkt 6a).

Szkoły, przedszkola i placówki są natomiast jednostkami organizacyjnymi samorządów, prowadzonymi w formie jednostek budżetowych, zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 Ustawy o systemie oświaty.

Dyrektor szkoły prowadzonej przez gminę jest zatem kierownikiem gminnej jednostki organizacyjnej, a dyrektor szkoły prowadzonej przez powiat jest kierownikiem jednostki powiatowej. Co za tym idzie, dyrektorzy podlegają ustawie o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Oznacza to, że osoby pełniące funkcję dyrektora nie mogą:

1. być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółek prawa handlowego,
2. być zatrudnione lub wykonywać innych zajęć w spółkach prawa handlowego, które mogłyby wywołać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność,
3. być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółdzielni, z wyjątkiem rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych,
4. być członkami zarządów fundacji prowadzących działalność gospodarczą,
5. posiadać w spółkach prawa handlowego więcej niż 10% akcji lub udziały przedstawiające więcej niż 10% kapitału zakładowego – w każdej z tych spółek,