OPUBLIKOWANO: 25 MAJA 2018

Organ prowadzący a decyzje kadrowe dyrektora przedszkola i szkoły

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077),
• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.),

Sytuacja prawna dyrektora szkoły lub przedszkola wykonującego swoje obowiązki w zakresie zarządzania powierzoną mu jednostką organizacyjną systemu oświaty jest złożona. Z jednej strony ma on bowiem ustawowo zagwarantowaną autonomię przy podejmowaniu decyzji kadrowych, a z drugiej jego działania mogą w praktyce zostać zablokowane przez decyzje organu prowadzącego. Warto zatem zapoznać się z obowiązującymi regulacjami w zakresie praw dyrektora szkoły i przedszkola, ponieważ ich znajomość może być przydatna w relacjach dyrektora z organem prowadzącym.

Jakie kompetencje w zakresie zarządzania kadrami szkoły i przedszkola posiadają dyrektorzy?

Zgodnie z art. 68 Ustawy Prawo oświatowe dyrektor szkoły lub placówki w szczególności kieruje działalnością szkoły lub placówki oraz reprezentuje ją na zewnątrz, sprawuje nadzór pedagogiczny, sprawuje opiekę nad uczniami oraz stwarza warunki harmonijnego rozwoju psychofizycznego poprzez aktywne działania prozdrowotne i realizuje uchwały rady szkoły lub placówki oraz rady pedagogicznej, podjęte w ramach ich kompetencji stanowiących.

Uprawnienia dyrektora w zakresie zarządzania kadrami szkoły wyszczególnione zostały natomiast w ust. 5 cytowanej Ustawy. Zgodnie z jego treścią dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami i w szczególności decyduje w sprawach:

• zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki,
• przyznawania nagród oraz wymierzania kar porządkowych nauczycielom i innym pracownikom szkoły lub placówki,
• występowania z wnioskami, po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i rady szkoły lub placówki, w sprawach odznaczeń, nagród i innych wyróżnień dla nauczycieli oraz pozostałych pracowników szkoły lub placówki.

Pierwszą sprawą, na którą należy zwrócić uwagę, jest fakt, że przywołany katalog kompetencji dyrektora nie jest zamknięty, czyli nie zawiera wszystkich uprawnień, jakie dyrektor posiada w zakresie zarządzania kadrami. Wynika to z użytego przez ustawodawcę sformułowania „w szczególności”, które jednocześnie wskazuje, że innych kompetencji dyrektora należy szukać w przepisach szczególnych wobec wymienionego art. 68 ust. 5 Ustawy Prawo oświatowe. Regulacjami takimi będą np. przepisy Karty nauczyciela