OPUBLIKOWANO: 28 LIPCA 2017

Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257),
• Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935),
• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (Dz.U. z 2017 r. poz. 1189),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. z 2016 r. poz. 157 ze zm.).

Cele i założenia nowelizacji

1 czerwca 2017 r. weszła w życie znacząca nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), przynosząc szereg usprawnień procedury postępowania administracyjnego. Oczywiście nie wszystkie wprowadzone zmiany mają zastosowanie do przedszkoli, warto jednak zapoznać się z założeniami nowelizacji. 

Na stronie Ministerstwa Rozwoju (www.mr.gov.pl) można przeczytać, że nowelizacja jest najobszerniejszą i najbardziej kompleksową zmianą k.p.a. od kilkudziesięciu lat. Miała ona trzy cele:

• przyspieszenie postępowań administracyjnych,
• wprowadzenie ram dla bardziej partnerskich relacji między administracją i obywatelami,
• zapewnienie adekwatności administracyjnych kar pieniężnych do przypadków naruszenia prawa.

Najważniejsze rozwiązania wprowadzone nowelizacją:

• bezczynność organów lub przewlekłość postępowania można zaskarżyć w bardziej przejrzystej procedurze, za pomocą ponaglenia,
• strona może zażądać wydania przez organ II instancji decyzji rozstrzygającej sprawę zamiast tzw. decyzji kasatoryjnej, czyli przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia,
• decyzja będzie mogła stać się wcześniej ostateczna dzięki zrzeczeniu się odwołania,
• do k.p.a. wprowadzona została ramowa procedura milczącego załatwienia sprawy zgodnie z żądaniem strony i procedura postępowania uproszczonego, co pozwoli na ograniczenie formalizmu w prostych sprawach.

Ponadto do k.p.a. wprowadzono szereg pomniejszych zmian, z których najważniejsze zostały omówione poniżej.

Postępowanie uproszczone

Terminy realizacji spraw w postępowaniu administracyjnym określa art. 35 k.p.a., wskazując, że organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać je bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być rozwiązywane sprawy, które da się rozpatrzyć:

• w oparciu o dowody przedstawione przez stronę, łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania,
• w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo
• w oparciu o fakty i dowody znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.