OPUBLIKOWANO: 2 CZERWCA 2017

Nowe zasady udzielania gminom dotacji przedszkolnej

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 kwietnia 2017 r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 875),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 956 ze zm.) – uznane za uchylone,
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.).

5 maja br. weszło w życie Rozporządzenie w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego. Stanowi ono wykonanie upoważnienia z art. 14d ust. 10 Ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym minister ma obowiązek określić w rozporządzeniu tryb udzielania i sposób rozliczania dotacji, jaką gmina otrzymuje na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego, oraz sposób i terminy ustalania informacji o liczbie dzieci, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego.

Przyczyny wprowadzenia nowych regulacji

Dotację celową na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego gminy otrzymują od 1 września 2013 r. Rozporządzenie określające zasady udzielania tych dotacji (z 13 sierpnia 2013 r.) zostało jednak uchylone wraz z wejściem w życie nowego aktu, którego wprowadzenie było konieczne z powodu zmian w Ustawie o systemie oświaty.

Warto zwrócić uwagę na treść art. 14d ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z nią gmina na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat pięciu otrzymuje dotację celową z budżetu państwa, która może być wykorzystana wyłącznie na dofinansowanie wydatków bieżących związanych z realizacją tych zadań. Taka treść tej regulacji obowiązuje od 1 grudnia 2016 r. i wprowadza istotne ograniczenie wieku dziecka, na które gminie przysługuje dotacja z budżetu państwa. Ograniczenie to jest jedną z dwóch głównych przyczyn wydania nowego aktu.

Jak czytamy w uzasadnieniu do nowego Rozporządzenia, celem jego wprowadzenia jest: