OPUBLIKOWANO: 2 CZERWCA 2017

Projekt nowelizacji ustawy żłobkowej – omówienie planowanych zmian (cz. II)

Opracował: Marcin Majchrzak, prawnik, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 157 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 lipca 2014 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy (Dz.U. z 2014 r. poz. 925).

27 kwietnia 2017 r. Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przedstawiło projekt obszernej nowelizacji ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin). Wśród zmienianych aktów prawnych znalazła się również Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tzw. ustawa żłobkowa), przedstawiamy więc najważniejsze założenia planowanych zmian. Termin ich wejścia w życie został przewidziany na 1 stycznia 2018 r. (przy czym część zmian miałaby wejść w życie już 1 sierpnia 2017 r.).

W pierwszej części artykułu zostały omówione w kontekście nowelizacji takie kwestie jak: podmioty uprawnione do zakładania żłobków lub klubów dziecięcych, zmiana wymagań lokalowych dotyczących żłobków, kwalifikacje pracowników żłobków i klubów dziecięcych, zmiana wymagań stawianych klubom dziecięcym. W drugiej części omówimy pozostałe propozycje MRPiPS dotyczące ustawy żłobkowej.

Wspólne prowadzenie żłobków lub klubów dziecięcych razem z przedszkolami

Zgodnie z art. 9a ust. 1 Ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 żłobki lub kluby dziecięce prowadzone przez podmioty inne niż gminy mogą zorganizować wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną. Przepisy w obecnym kształcie nie przewidują jednak wprost możliwości prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego razem z przedszkolem w jednym lokalu lub budynku. W związku z powyższym projekt nowelizacji zakłada dodanie do Ustawy nowego art. 9b, który umożliwi prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego w jednym budynku z przedszkolem, także w przypadku gdy znajdują się w jednej strefie pożarowej, bez względu na kategorię zagrożenia ludzi, do której jest zaliczona dana strefa pożarowa.

Rejestr żłobków i klubów dziecięcych

Ustawa w obecnym kształcie przewiduje (art. 27 ust. 3), że rejestr żłobków lub klubów dziecięcych zawiera:

1. w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej – numer lub indeks identyfikujący podmiot we właściwym rejestrze publicznym, potwierdzający status podmiotu,
2. numer NIP i REGON, o ile wnioskodawcy te numery nadano,
3. oświadczenie o spełnianiu warunków lokalowych,
4. w przypadku osoby fizycznej – oświadczenie o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie,
5. oświadczenie o posiadaniu tytułu prawnego do lokalu, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy,
6. w przypadku osoby fizycznej – numer PESEL.

Projekt nowelizacji zakłada poszerzenie rejestru o dodatkowe informacje, ułatwiające nawiązanie kontaktu z danym żłobkiem lub klubem dziecięcym. W rezultacie rejestr miałby zawierać:

1. nazwę lub imię i nazwisko oraz siedzibę lub adres podmiotu prowadzącego żłobek lub klub dziecięcy,
2. numer NIP i REGON podmiotu prowadzącego żłobek lub klub dziecięcy,
3. miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego,
4. informację o zawieszaniu prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego,
5. informację o godzinach pracy żłobka lub klubu dziecięcego,
6. adres poczty elektronicznej i numer telefonu do żłobka lub klubu dziecięcego,
7. liczbę miejsc w żłobku lub klubie dziecięcym,
8. liczbę dzieci zapisanych do żłobka lub klubu dziecięcego,
9. informację, czy żłobek lub klub dziecięcy jest dostosowany do potrzeb dzieci niepełnosprawnych lub wymagających szczególnej opieki,
10. wysokość opłat w żłobku lub klubie dziecięcym.

Odpowiednim zmianom uległaby również treść wniosku o wpis do rejestru (przy czym należy zauważyć, że wniosek będzie można złożyć wyłącznie drogą elektroniczną – w oparciu o projektowany art. 35b Ustawy).

Zgodnie z planowanymi przepisami przejściowymi (art. 34 ust. 1 projektu nowelizacji) dodatkowe dane powinny zostać przekazane właściwemu wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) w terminie do 31 stycznia 2018 r.