OPUBLIKOWANO: 16 STYCZNIA 2017
ZAKTUALIZOWANO: 28 LIPCA 2017

Ustawa antyterrorystyczna a praca szkoły

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 904 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1137 ze zm.),
• Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 209 ze zm.),
• Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1049 ze zm.),
• Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1432 ze zm.),
• Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1160 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 161 ze zm.).

Celem przyjęcia Ustawy o działaniach antyterrorystycznych było zgrupowanie w ramach jednego aktu przepisów dotyczących zwalczania zagrożeń o charakterze terrorystycznym. Do czasu wejścia w życie Ustawy regulacje dotyczące tych zagrożeń znajdowały się bowiem w szeregu aktów prawnych, takich jak Kodeks karny, Ustawa o zarządzaniu kryzysowym czy Ustawa o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.

Według nowej Ustawy przez działania antyterrorystyczne należy rozumieć takie działania organów administracji publicznej, które zapobiegają zdarzeniom o charakterze terrorystycznym i polegają na przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych przedsięwzięć, reagowaniu w przypadku wystąpienia takich zdarzeń oraz usuwaniu ich skutków, w tym odtwarzaniu zasobów przeznaczonych do reagowania na nie.

Współpraca szkoły z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Zgodnie z art. 3 ust. 1 Ustawy odpowiedzialnym za zapobieganie zdarzeniom o charakterze terrorystycznym jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i to właśnie z nim będzie współpracować szkoła reprezentowana przez jej dyrektora w zwalczaniu zagrożeń terrorystycznych. W myśl art. 4 ust. 1 Ustawy organy administracji publicznej, właściciele i posiadacze obiektów, instalacji, urządzeń infrastruktury administracji publicznej lub infrastruktury krytycznej współpracują z organami, służbami i instytucjami właściwymi w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego przy realizacji działań antyterrorystycznych.

Szkoły nie są traktowane jako infrastruktura krytyczna w rozumieniu przytoczonego przepisu, jednak obowiązek współpracy w zwalczaniu zagrożeń dotyczy również posiadaczy obiektów i urządzeń infrastruktury administracji publicznej. Takim posiadaczem obiektu będzie również szkoła w przypadku, gdy została wyposażona w budynek na podstawie trwałego zarządu. Wówczas do dyrektora należeć będzie współpraca przy realizacji działań antyterrorystycznych.

Zgodnie z art. 4 ust. 2 Ustawy