OPUBLIKOWANO: 25 LISTOPADA 2016

Uchylanie uchwał rady pedagogicznej

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. z 2001 r. Nr 61 poz. 624 ze zm.).

Możliwość uchylenia uchwały pedagogicznej, czyli prawo władczej ingerencji w działalność rady, wynika z treści art. 41 ust. 3 Ustawy o systemie oświaty. Stosownie do tego przepisu dyrektor szkoły lub placówki, w tym również przedszkola, wstrzymuje wykonanie uchwał, o których mowa w ust. 1, niezgodnych z przepisami prawa. O wstrzymaniu wykonania uchwały dyrektor niezwłocznie zawiadamia organ prowadzący szkołę lub placówkę i organ sprawujący nadzór pedagogiczny. Ten ostatni uchyla uchwałę w razie stwierdzenia jej niezgodności z przepisami prawa po zasięgnięciu opinii organu prowadzącego szkołę lub placówkę. Rozstrzygnięcie organu sprawującego nadzór pedagogiczny jest ostateczne.

Treść tej regulacji wskazuje zatem, że prawo uchylenia uchwały rady pedagogicznej przysługuje organowi sprawującemu nadzór pedagogiczny nad jednostką organizacyjną systemu oświaty, którym w większości przypadków jest kurator oświaty. Co istotne, prawo uchylenia uchwały nie dotyczy wszystkich aktów podejmowanych przez radę pedagogiczną, lecz wyłącznie tych wskazanych w art. 41 ust. 1 uso., czyli podejmowanych w ramach kompetencji stanowiących. Do aktów, które mogą zostać uchylone przez kuratora, należą uchwały dotyczące:

• planów pracy przedszkola, szkoły lub placówki,
• wyników klasyfikacji i promocji,
• innowacji i eksperymentów pedagogicznych,
• organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli,
• skreślenia z listy uczniów,
• ustalenia sposobu wykorzystania wyników nadzoru pedagogicznego, w tym sprawowanego nad szkołą, przedszkolem lub placówką przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny, w celu doskonalenia pracy szkoły, przedszkola lub placówki.

Kompetencje kuratora nie obejmują prawa do uchylania uchwał podejmowanych na podstawie art. 41 ust. 2 uso., a zatem podejmowanych w ramach kompetencji opiniodawczych rady pedagogicznej. Zgodnie z tą regulacją rada pedagogiczna opiniuje w szczególności:

• organizację pracy szkoły lub placówki, w tym tygodniowy rozkład zajęć edukacyjnych, oraz organizację kwalifikacyjnych kursów zawodowych, jeżeli szkoła lub placówka takie kursy prowadzi,
• projekt planu finansowego szkoły lub placówki,