OPUBLIKOWANO: 15 LISTOPADA 2016
ZAKTUALIZOWANO: 21 SIERPNIA 2017

Błędy w sprawozdaniu z planu finansowego

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm.),
• Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1311),
• Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1047 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 760).

Zgodnie z art. 79 ust. 1 Ustawy o systemie oświaty przedszkola, szkoły i placówki publiczne zakładane i prowadzone przez ministrów i jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami budżetowymi. Zasady ich gospodarki finansowej określają przepisy odrębne, w szczególności Ustawa o finansach publicznych i akty wykonawcze do niej, jak Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie do treści § 24 tego aktu sprawozdanie finansowe jednostki budżetowej sporządza się w terminie trzech miesięcy od dnia, na który zamyka się księgi rachunkowe. Przepis ten stanowi zatem podstawę prawną obowiązku, jakim jest sporządzenie sprawozdania finansowego.

Istotny wymóg został zawarty także w § 25 tego Rozporządzenia. Stosownie do tego przepisu sprawozdanie finansowe jednostki i placówki podpisują, odpowiednio, kierownik jednostki i główny księgowy. Kwestią odrębną jest to, kto w praktyce sporządza sprawozdanie w jednostce – dyrektor może powierzyć to zadanie głównemu księgowemu, przepisy bowiem tego nie zakazują, ale składając wraz z księgowym podpis na sprawozdaniu, potwierdza jego prawidłowość, co ma znaczenie w kontekście zasad odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów, o których będzie mowa poniżej. Należy również zwrócić uwagę, że z § 26 wynika obowiązek przekazania przez dyrektora sprawozdania finansowego organowi wykonawczemu jednostki samorządu terytorialnego w terminie do 31 marca roku następnego. Zgodnie z § 17 ust. 1 Rozporządzenia jednostki budżetowe sporządzają sprawozdanie finansowe składające się z:

• bilansu,
• rachunku zysków i strat (wariant porównawczy),
• zestawienia zmian w funduszu.

Pojawiające się w sprawozdaniach błędy