OPUBLIKOWANO: 28 PAŹDZIERNIKA 2016
Nowe zadania organu prowadzącego i dyrektora związane z uzyskaniem dotacji
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
- Ustawa z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1010).
Od 1 stycznia 2017 r. wchodzą w życie istotne zmiany do systemu oświaty, wprowadzone Ustawą z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. Ustawa nowelizująca zmienia również przepisy dotyczące dotowania publicznych i niepublicznych placówek wychowania przedszkolnego. To z kolei wpływa na zwiększenie zakresu zadań organów prowadzących i dyrektorów tych jednostek. W niniejszym artykule zostały omówione nowe zadania, które przed organami prowadzącymi i dyrektorami publicznych (niesamorządowych) i niepublicznych przedszkoli i szkół podstawowych organizujących oddziały przedszkolne oraz osobami kierującymi innymi formami wychowania przedszkolnego stawiają nowe przepisy. W pierwszej kolejności zostały omówione zadania związane z dotowaniem wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego, w drugiej zaś – zadania związane z dotowaniem wychowania przedszkolnego w placówkach niepublicznych.
Dotowanie wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego
- Publiczne (niegminne) przedszkola i publiczne (niegminne) inne formy wychowania przedszkolnego
Zmiany wprowadzone do Ustawy o systemie oświaty Ustawą z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw w zakresie dotowania publicznych (niegminnych) przedszkoli (art. 80 ust. 2 uso.) i publicznych (niegminnych) innych form wychowania przedszkolnego (art. 80 ust. 2b uso.), wchodzące w życie 1 stycznia 2017 r., dotyczą zasadniczo wysokości dotacji. Nie wpływają one natomiast na dotychczasowe obowiązki organów prowadzących, dyrektorów przedszkoli i osób kierujących innymi formami wychowania przedszkolnego w zakresie ubiegania się o udzielenie dotacji.
Tak jak dotychczas, dotacja jest udzielana na wniosek, co wynika z art. 80 ust. 4 uso. Przepis ten nakłada na radę gminy obowiązek uwzględnienia w uchwale określającej tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji „zakresu danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji”. Choć Ustawa o systemie oświaty nie stanowi o tym wprost, należałoby przyjąć, że wniosek o udzielenie dotacji składa organ prowadzący przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego, gdyż to on ustala strukturę organizacyjną, w ramach której funkcjonuje placówka, ponosi odpowiedzialność majątkową za działalność tej jednostki, powołuje dyrektora i wreszcie – od jego decyzji powinno zależeć, czy skorzysta z dotacji udzielanej przez gminę.
- Oddziały przedszkolne w publicznych (niegminnych) szkołach podstawowych
Ustawodawca dodał do Ustawy o systemie oświaty ust. 2da w art. 80 przewidujący dotowanie oddziałów przedszkolnych w publicznych (niegminnych) szkołach podstawowych. Przepis zacznie obowiązywać 1 stycznia 2017 r. W uzasadnieniu do projektu ustawy nowelizującej wskazano, że zmiana ta ma charakter doprecyzowujący, gdyż niektóre jednostki samorządu terytorialnego wskazywały na trudności w interpretacji przepisów. Choć w obowiązujących przepisach nie ma regulacji, która osobno odnosiłaby się do dotowania uczniów w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych, gminy – co do zasady – stosują taką wykładnię przepisów Ustawy o systemie oświaty, która przewiduje, że na wychowanków oddziałów przedszkolnych w niesamorządowych publicznych szkołach podstawowych udziela się dotacji analogicznie jak na wychowanków niesamorządowych publicznych przedszkoli.
Ważne!
Obowiązkiem organu prowadzącego szkołę podstawową, w której zorganizowany jest oddział przedszkolny (lub upoważnionego przez ten organ dyrektora), jest złożenie wniosku o udzielenie dotacji do organu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z wymaganiami określonymi w uchwale w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, o której mowa w art. 80 ust. 4 uso.
- Publiczne (niesamorządowe) przedszkola specjalne i oddziały przedszkolne w publicznych (niesamorządowych) szkołach podstawowych specjalnych
Nowością jest dodanie ust. 2aa i ust. 2dc do art. 80 uso., które zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2017 r. Przepis art. 80 ust. 2aa wprowadza obowiązek dotowania publicznych (niesamorządowych) przedszkoli specjalnych, natomiast art. 80 ust. 2dc wprowadza obowiązek dotowania oddziałów przedszkolnych w publicznych (niesamorządowych) szkołach podstawowych specjalnych. Jakkolwiek dotowanie przedszkoli specjalnych i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych specjalnych doczekało się odrębnej regulacji w Ustawie o systemie oświaty, to regulacja ta nie tworzy dodatkowego obowiązku po stronie jednostek samorządu terytorialnego w zakresie dotowania tych placówek. Obecnie organy jednostek samorządu terytorialnego udzielają bowiem dotacji na uczniów niepełnosprawnych mających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, a to właśnie ta grupa uczniów uczęszcza do przedszkoli specjalnych i szkół podstawowych specjalnych.
Ważne!
Obowiązkiem organu prowadzącego przedszkole specjalne lub szkołę podstawową specjalną, w której zorganizowany jest oddział przedszkolny, jest złożenie wniosku o udzielenie dotacji do organu właściwej jednostki samorządu terytorialnego.
- Dotowanie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych
Do Ustawy o systemie oświaty
