OPUBLIKOWANO: 28 PAŹDZIERNIKA 2016
ZAKTUALIZOWANO: 3 STYCZNIA 2018
Zwrot opłaty za wyżywienie
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
- Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.).
Można czy trzeba organizować w przedszkolu żywienie?
Prawo do organizowania stołówki w przedszkolu wynika z treści art. 106 Ustawy Prawo oświatowe. Zgodnie z tą regulacją w celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju uczniów, szkoła może zorganizować stołówkę. Oczywiście regulację tę należy rozpatrywać w kontekście treści art. 4 pkt 1 Prawa oświatowego, stosownie do którego ilekroć w przepisach tej Ustawy jest mowa o szkole, należy przez to rozumieć również przedszkole, przez co wszelkie przepisy dotyczące stołówek szkolnych odnieść można także do przedszkoli, jednak z pewną modyfikacją wynikającą z istniejącego orzecznictwa.
Otóż przywołany przepis art. 106 Prawa oświatowego wskazuje, że szkoła może zorganizować stołówkę, nie jest on zatem sformułowany kategorycznie – stołówka może zostać w szkole zorganizowana, ale nie ma takiego obowiązku. Tymczasem Naczelny Sąd Administracyjny w Wyroku z dnia 7 lipca 2009 r. (I OSK 1450/08) stwierdził, że „organizowanie stołówki szkolnej nie jest obowiązkowe, natomiast organizowanie wyżywienia w przedszkolach jest konieczne ze względu na wiek pozostawianych tam dzieci. Te i inne różnice (…) przemawiają jednak za zastosowaniem art. 3 pkt 1 uso. przy interpretowaniu art. 67a uso. Zakładanie i prowadzenie zarówno publicznych przedszkoli, jak i szkół zgodnie z art. 5 ust. 5 uso. należy do zadań własnych gminy. Trudno przyjąć, że ustawodawca w sposób zamierzony i celowy postawił w gorszej sytuacji rodziców dzieci w wieku przedszkolnym, którzy nie mogą uchylić się od opłaty za wyżywienie dzieci, naliczanej w sposób mniej korzystny, od sytuacji rodziców [dzieci] w wieku szkolnym, gdzie żywienie nie jest obowiązkowe, a do obliczania opłat stosuje się obostrzenia zawarte w art. 67a uso.”. Wyrok ten odnosi się jeszcze do art. 67a Ustawy o systemie oświaty, który zawierał upoważnienie do utworzenia stołówki do czasu wejścia w życie art. 106 Prawa oświatowego, ale z uwagi na fakt, że przepisy te są tożsame pod względem treściowym, uznać należy, że przywołany wyrok zachował aktualność.
Sąd w przywołanym wyroku zajął więc stanowisko, zgodnie z którym wiek dzieci uczęszczających do przedszkola jest argumentem przemawiającym za bezwzględnym zorganizowaniem stołówki w tej placówce.
Zauważyć należy, że w obecnym stanie prawnym, zgodnie z art. 106 ust. 3 Prawa oświatowego
