OPUBLIKOWANO: 21 PAŹDZIERNIKA 2016

Nowe Rozporządzenie w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli

Opracował: Marcin Majchrzak, radca prawny, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie

Podstawa prawna:

• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 września 2016 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. z 2016 r. poz. 1591),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
• Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 1198 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1041 ze zm.) – uznane za uchylone,
• Ustawa z dnia 29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 35 ze zm.).

Z pierwszym dniem października 2016 r. weszło w życie nowe Rozporządzenie w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli. Wprowadzenie całkiem nowego aktu prawnego (zamiast zmian w poprzednio obowiązującym) było spowodowane zmianą upoważnienia ustawowego zawartego w art. 78 ust. 1 Ustawy o systemie oświaty. Jakie zmiany wprowadza nowe rozporządzenie? Czy wpłynie ono na sposób funkcjonowania szkół i przedszkoli?

1 października 2016 r. doszło do zmiany brzmienia przepisu art. 78 ust. 1 uso., zawierającego upoważnienie ustawowe do wydania przez ministra ds. oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz z ministrem właściwym ds. rolnictwa, rozporządzenia określającego zasady działania placówek doskonalenia. Zmiana została wprowadzona na mocy art. 4 pkt 9 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw i wiązała się z likwidacją zakładów kształcenia nauczycieli (kolegiów nauczycielskich i nauczycielskich kolegiów języków obcych). Do ich likwidacji doszło 1 października 2016 r. zgodnie z art. 21 ww. nowelizacji z 11 lipca 2014 r.

Kolegia funkcjonowały na podstawie uchylonego obecnie przepisu art. 77 ust. 1 uso. Ich utworzenie w latach 90. XX w. wynikało z chęci zastąpienia nauczania języka rosyjskiego językami zachodnioeuropejskimi i wiązało się z koniecznością przygotowania odpowiedniej dla potrzeb systemu oświaty liczby nauczycieli, których nie mogłyby przygotować w odpowiednim czasie szkoły wyższe. Tym samym kolegia pełniły funkcje uzupełniające w stosunku do uczelni kształcących większość nauczycieli zatrudnianych w szkołach i placówkach systemu oświaty. Z czasem zapotrzebowanie na kolegia spadło, ponieważ możliwe stało się zapewnienie przygotowania odpowiedniej liczby wykwalifikowanych nauczycieli przez system szkolnictwa wyższego i z tego względu zapadła decyzja o ich likwidacji, do czego doszło ostatecznie na początku października br. W efekcie upoważnienie ustawowe z art. 78 ust. 1 uso. nie wymienia obecnie zakładów kształcenia nauczycieli wśród jednostek prowadzących doskonalenie i dokształcanie nauczycieli.