OPUBLIKOWANO: 14 PAŹDZIERNIKA 2016
Lokalizacja punktów sprzedaży alkoholu względem żłobków
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 2 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 487).
Zasady usytuowania punktów sprzedaży alkoholu zostały częściowo uregulowane w Ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ale jednocześnie kompetencje do ustalenia szczegółowych zasad lokalizowania tych punktów przyznano radom gmin.
Sama Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wskazuje w art. 14 pewne kategorie obiektów chronionych, na terenie których zabrania się sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych. Zgodnie z ust. 1 pkt 1 tej regulacji do obiektów tych należą szkoły oraz inne zakłady i placówki oświatowo-wychowawcze. Zakaz ten ma charakter obligatoryjny, co oznacza, że może zostać uchylony wyłącznie w drodze ustawy. Rada gminy może jednak rozszerzyć katalog obiektów chronionych, na podstawie art. 14 ust. 6 ww. Ustawy. Na mocy tego przepisu w innych niewymienionych miejscach, obiektach lub na określonych obszarach gminy, ze względu na ich charakter, rada gminy może wprowadzić czasowy lub stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania i wnoszenia napojów alkoholowych.
Istotne regulacje zawiera również art. 12 tej Ustawy. W ust. 1 tego artykułu zapisano, że rada gminy ustala, w drodze uchwały, dla terenu gminy liczbę punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 proc. alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem, jak i w miejscu sprzedaży. Natomiast w ust. 2 tej regulacji postanowiono, że rada gminy ustala, w drodze uchwały, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.
W uchwałach tych jest regulowana np. minimalna odległość pomiędzy punktem sprzedaży alkoholu a obiektem chronionym, w tym żłobkiem. Rada, podejmując taką uchwałę, może przyjąć dowolne zasady lokalizacji. Przykładowo, Rada Miasta Krakowa w § 1 ust. 1 Uchwały nr XXVIII/240/03 z dnia 22 października 2003 r. w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy Miejskiej Kraków miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych ustaliła, że punkty sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (detal), z wyjątkiem napojów o zawartości alkoholu do 4,5 proc. i piwa, nie mogą być zlokalizowane w odległości mniejszej niż 50 m od następujących obiektów chronionych:
- przedszkoli,
- szkół podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych,
- ogrodzonych: placów szkolnych i boisk,
- ośrodków szkolno-wychowawczych,
- placówek zapewniających opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania (internaty, bursy).
Oprócz wymienionych obiektów związanych z oświatą, uchwała wymienia również inne punkty chronione, jak np. domy dziecka czy obiekty sportowe. Istotny jest również zapis w § 1 ust. 2 przywołanej regulacji, zgodnie z którym odległość 50 m mierzona będzie najkrótszą drogą dojścia od wejścia do punktu sprzedaży do wejścia na teren obiektu chronionego. Uchwała nie tyko zawiera zatem wykaz punktów chronionych i minimalną odległość od punktu sprzedaży alkoholu, ale wskazuje również, w jaki sposób odległość tę należy mierzyć.
Odległość ta zresztą może zostać ustalona w inny sposób. Przykładowo, Uchwała nr XXXIII/171/2013 Rady Gminy Słubice z dnia 28 sierpnia 2013 r.
