OPUBLIKOWANO: 30 WRZEŚNIA 2016

Dotowanie innych form wychowania przedszkolnego – zmiany w przepisach

Opracowała: Diana Kaczorek, prawnik, legislator, pracownik administracji publicznej

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1010).

23 czerwca 2016 r. uchwalono Ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, która zasadniczo zmienia system oświaty, w tym przepisy dotyczące dotowania publicznych i niepublicznych jednostek systemu oświaty. Niniejszy artykuł dotyczy kwestii dotowania publicznych (z wyłączeniem gminnych) i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego. W przypadku tych drugich osobno omówiono dotowanie niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, które działają na zasadach właściwych dla gminnych innych form wychowania przedszkolnego, i osobno dotowanie pozostałych niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego. Pominięto natomiast zmiany dotyczące dotowania dzieci niepełnosprawnych. Kwestie te zostaną omówione w kolejnym artykule.

Definicja podstawowej kwoty dotacji

Ustawodawca wprowadza od 1 stycznia 2017 r. pojęcie podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. Z uwagi na to, że dotowanie innych form wychowania przedszkolnego opiera się na kwotach wyliczonych do dotowania przedszkoli, celowe jest w tym miejscu wyjaśnienie, czym jest wspomniana podstawowa kwota dotacji dla przedszkoli. Otóż pod tym pojęciem należy rozumieć kwotę dotacji przypadającą na jednego wychowanka przedszkola obliczoną we wskazany poniżej sposób.

Stosownie do art. 78b ust. 1 Ustawy pod pojęciem podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli należy rozumieć kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na prowadzenie przez gminę przedszkoli, od której należy odjąć wszystkie wydatki zaplanowane na przedszkola specjalne i przedszkola finansowane z użyciem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej na poziomie wyższym niż 50 proc. Następnie otrzymaną kwotę należy pomniejszyć o:

1. opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w tych przedszkolach,
2. opłaty za wyżywienie w tych przedszkolach,
3. wysokość środków przeznaczonych na uczniów niepełnosprawnych w przedszkolach,
4. wydatki bieżące finansowane z użyciem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej na prowadzenie tych przedszkoli,
5. wysokość środków przeznaczonych na dzieci objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w przedszkolu,
6. wysokość środków przeznaczonych na uczestnika zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w przedszkolach,
7. wydatki bieżące na programy rządowe, o których mowa w art. 90u Ustawy.

Tak otrzymaną kwotę należy teraz podzielić przez statystyczną liczbę wychowanków w tych przedszkolach, pomniejszoną o statystyczną liczbę wychowanków niepełnosprawnych w tych przedszkolach, mających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego. Otrzymany wynik będzie wskazywał podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli.

Uwaga!

Ustawodawca zdefiniował pojęcie statystycznej liczby wychowanków w art. 78c Ustawy. Wyjaśnienie pojęcia zawiera dołączona tabela.

Aktualizacja podstawowej kwoty dotacji

Gmina została zobowiązana do aktualizacji podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli dwukrotnie w ciągu roku:

• w miesiącu roku budżetowego następującym po miesiącu, w którym upłynęło 30 dni od daty ogłoszenia ustawy budżetowej na rok budżetowy; w tej aktualizacji uwzględnia się plan dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego – według stanu na ostatni dzień miesiąca poprzedzającego miesiąc aktualizacji,
• w październiku roku budżetowego; w tej aktualizacji uwzględnia się:

• plan dochodów i wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego – według stanu na 30 września roku budżetowego,