OPUBLIKOWANO: 10 SIERPNIA 2016

ZAKTUALIZOWANO: 13 MARCA 2018

Kontrola zarządcza a poradnie niepubliczne

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1241 ze zm.),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 446),
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 814 ),
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 486 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 210 ze zm.),
• Ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (t.j. Dz.U. z 1016 r. poz. 40 ze zm.),
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203).

Obowiązek wprowadzenia kontroli zarządczej w szkołach i placówkach pojawił się wraz z wejściem w życie 1 stycznia 2010 r. rozdz. 6 nowej Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Definicję kontroli zarządczej przyniósł art. 68 ust. 1, zgodnie z którym kontrolę zarządczą w jednostkach sektora finansów publicznych stanowi ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy. Przepis ten wskazuje więc wprost, że kontrolę zarządczą wprowadza się jedynie w jednostkach sektora finansów publicznych. Aby odpowiedzieć na pytanie, jakie jednostki są do tego sektora zaliczane, należy odnieść się z kolei do treści art. 9 Ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym sektor finansów publicznych tworzą:

• organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały,
• jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki,
• związki metropolitalne
• jednostki budżetowe,
• samorządowe zakłady budżetowe,
• agencje wykonawcze,
• instytucje gospodarki budżetowej,
• państwowe fundusze celowe,