OPUBLIKOWANO: 24 CZERWCA 2016

Procedura postępowania egzekucyjnego w przypadku pobytu dziecka poza granicami kraju

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Dzieci, mimo zameldowania w obwodzie szkoły, nigdy do niej nie uczęszczały, mamy informację z policji, że przebywają poza granicami kraju. Czy należy wszcząć postępowanie egzekucyjne, pomimo tego, że nigdy nie uczęszczały do naszej szkoły? Do organu prowadzącego wysłaliśmy pismo z wykazem dzieci, które powinny chodzić do naszej szkoły, ale nie zostały zapisane. Czy coś jeszcze musimy zrobić?

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
• Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 599 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 maja 2014 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej (Dz.U. z 2014 r. poz. 650).

Zgodnie z art. 20 Ustawa o systemie oświaty niespełnianie obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Ustawa przyjmuje zatem określone kryterium, którego niespełnienie oznacza naruszenie wykonania obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, i wiąże się z koniecznością przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego, którego celem jest doprowadzenie do sytuacji, w której obowiązek szkolny będzie spełniany. Ustawodawca założył, że ową granicą jest połowa zajęć – jeżeli uczeń jest obecny co najmniej na połowie zajęć w miesiącu, niezależnie od tego, w jaki sposób spełnia obowiązek szkolny czy nauki, wówczas naruszenie nie występuje. Obecność na mniejszej niż połowa ilości zajęć oznacza już niespełnianie obowiązku szkolnego.

Zastanowić się natomiast należy nad sposobem przeprowadzenie postępowania egzekucyjnego.

Zawsze wyróżnić możemy jeden z dwóch podstawowych celów egzekucji – egzekucję należności pieniężnych i egzekucję obowiązków o charakterze niepieniężnym. Ponieważ, jak wyżej wspomniano, egzekucja obowiązku szkolnego ma na celu doprowadzenie do prawidłowego wypełniania tego obowiązku, w przypadku tego akurat postępowania mamy do czynienia z egzekucją obowiązku o charakterze niepieniężnym. Uchylanie się zatem od obowiązku szkolnego podlega egzekucji w trybie przewidzianym Ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji