OPUBLIKOWANO: 12 MAJA 2016
ZAKTUALIZOWANO: 14 STYCZNIA 2018
Karta nauczyciela – omówienie wprowadzonych zmian
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1189 ze zm.),
- Ustawa z dnia 18 marca 2016 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 668),
- Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego (Dz.U. z 1998 r. Nr 15 poz. 64 ze zm.) – utraciło moc.
4 maja 2016 r. została podpisana przez Prezydenta RP najnowsza nowelizacja Karty nauczyciela. Wśród najważniejszych zmian dotyczących przedszkoli zakłada ona uregulowanie na poziomie ustawy podstawowych kwestii dotyczących postępowania dyscyplinarnego, objęcie odpowiedzialnością dyscyplinarną nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach niepublicznych w wymiarze niższym niż połowa obowiązkowego wymiaru zajęć, a także wprowadzenie centralnego rejestru orzeczeń dyscyplinujących. Ogłoszenia nowelizacji w Dzienniku Ustaw należy spodziewać się najpóźniej 18 maja. Zasadnicza część nowelizacji ma wejść w życie w ciągu 14 dni od daty ogłoszenia.
Reforma nauczycielskiego postępowania dyscyplinarnego
Konieczność wprowadzenia zmian w zakresie nauczycielskiego postępowania dyscyplinarnego jest postulowana od dawna, a zakładał ją również, ostatecznie porzucony, projekt nowelizacji Karty nauczyciela z 2013 r. Chociaż resort edukacji jako główną przyczynę zmian w postępowaniu dyscyplinarnym wskazuje konieczność rozszerzenia obowiązku przekazywania właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej informacji o osobach, które utraciły prawo do wykonywania zawodów związanych z edukacją małoletnich, to nowelizacja postępowania dyscyplinarnego jest konieczna także z innego względu. Chodzi tu o kwestię obowiązywania Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego. Powinno ono utracić moc 6 października 2000 r. w związku z ówczesną nowelizacją Karty nauczyciela, która przewidywała m.in. utratę mocy wybranych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie Karty nauczyciela, w tym ww. Rozporządzenia. Resort edukacji nie wydał jednak w tym zakresie nowego rozporządzenia, co doprowadziło do tego, że komisje dyscyplinarne, które działały na jego podstawie, działały bez podstawy prawnej, a ich orzeczenia nie wywierały żadnych skutków prawnych. Nie trzeba wskazywać, jakim problemem okazała się opieszałość MEN-u. W efekcie konieczna była interwencja Sądu Najwyższego, który w Uchwale z dnia 18 maja 2011 r. (III PZP 1/11) uznał, że Rozporządzenie nie utraciło – ze wskazanych w Uchwale przyczyn – mocy prawnej. Uchwała ta spotkała się z pewnymi krytycznymi głosami, stanowiła ona ponadto rozwiązanie jedynie tymczasowe. Mająca niebawem wejść w życie nowelizacja Karty nauczyciela spowoduje wreszcie zniesienie prowizorycznego rozwiązania w zakresie nauczycielskich postępowań dyscyplinarnych – potrzeba było na to jednak 16 lat.
