OPUBLIKOWANO: 9 MARCA 2016
ZAKTUALIZOWANO: 21 GRUDNIA 2017
Budżet poradni psychologiczno-pedagogicznej
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077),
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 11 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego statutu publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym publicznej poradni specjalistycznej (Dz.U. z 2002 r. Nr 223 poz. 1869 ze zm.),
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie ramowych statutów placówek oświatowych (Dz.U. z 2005 r. Nr 52 poz. 466),
- Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (t.j. Dz.U. z 2015 poz. 1542),
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053 ze zm.).
Budżet placówki jako jednostki budżetowej
Podstawą gospodarki finansowej publicznych placówek oświatowych (szkół, poradni psychologiczno-pedagogicznych, ośrodków wychowawczych) jako jednostek budżetowych jest plan finansowy (art. 11 ust. 3 Ustawy o finansach publicznych). Zgodnie z przepisem art. 53 ust. 1 Ustawy o finansach publicznych odpowiedzialność za przygotowanie planu finansowego oraz następnie wykonanie budżetu zgodnie z tym planem spoczywa na dyrektorze placówki jako kierowniku jednostki budżetowej. W szczególności dyrektor jest zobligowany do wydatkowania środków zgodnie z planem finansowym oraz nieprzekraczania ustalonego limitu wydatków.
Roczny plan finansowy placówki to plan dochodów i wydatków jednostki budżetowej na dany rok budżetowy. W odniesieniu do dochodów ma on charakter prognozy, natomiast w zakresie wydatków ustalony jest z góry limit dozwolonych wydatków, których placówka w danym roku budżetowym nie może przekroczyć. Cechą charakterystyczną planu finansowego jest jego powiązanie z budżetem jednostki samorządu terytorialnego, na terenie której placówka funkcjonuje. W konsekwencji realizując plan finansowy, dyrektor placówki realizuje także budżet gminy.
Placówka oświatowa może zaciągać zobowiązania tylko do wysokości kwot wydatków, które przewiduje i które są zatwierdzone w planie finansowym ustalonym na dany rok budżetowy. Wydatki ujęte są w poszczególnych podziałkach klasyfikacji budżetowej wydatków. Dyrektor placówki odpowiada za realizację wydatków placówki zgodnie z jej planem finansowym, co w praktyce oznacza, że może wydać tylko tyle pieniędzy, ile ma przewidzianych środków w danym paragrafie na określony rodzaj wydatków. Ustalonej w planie finansowym wysokości wydatków ani ich przeznaczenia co do zasady nie można zmieniać. Przekroczenie limitu wydatków oraz przekroczenie uprawnień do dokonywania zmian w planie finansowym jednostki budżetowej to czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych, za które odpowiedzialność ponosi dyrektor placówki.
Istotą funkcjonowania jednostki budżetowej jest to, że jej działalność jest finansowana z budżetu państwa lub w przypadku placówki oświatowej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jednakże w niektórych sytuacjach (gdy odrębne przepisy tak stanowią) jednostka budżetowa może uzyskiwać także własne dochody. Jednostka budżetowa ma obowiązek przekazywać na rachunek właściwej jednostki samorządu terytorialnego całość dochodów, które otrzymała, a które na końcu roku budżetowego nie znalazły pokrycia w wydatkach (zgodnie z planem finansowym jednostki).
Placówki oświatowe, poza dochodami, które otrzymują od gminy na swoją działalność, mogą także pozyskiwać własne dochody. Stanowi o tym art. 223 ust. 1 Ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność oświatową gromadzą na wydzielonym rachunku dochody określone w uchwale przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (tj. radę gminy). Dochody te pochodzą w szczególności:
- ze spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej,
