OPUBLIKOWANO: 28 STYCZNIA 2016

Przedszkole przy zakładzie pracy – zakładanie i organizacja funkcjonowania

Opracował: dr Patryk Kuzior, doktor nauk prawnych, specjalista m.in. z zakresu prawa oświatowego

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.),
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm.),
• Ustawa z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 111 ze zm.),
• Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 584 ze zm.),
• Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2015 r. poz. 1296),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. z 2010 r. Nr 161 poz. 1080 ze zm.).

Jeszcze kilka lat temu borykaliśmy się z dużym deficytem miejsc zapewniających profesjonalną opiekę i wychowanie dzieciom w wieku przedszkolnym. Zmiany w przepisach, w szczególności zaś stworzenie szerokich możliwości dla funkcjonowania przedszkoli niepublicznych i innych form wychowania przedszkolnego, w tym umożliwienie im korzystania z dofinansowania działalności ze środków publicznych, spowodowały znaczący wzrost zainteresowania prowadzeniem tego rodzaju przedsięwzięcia. Oprócz gmin, dla których prowadzenie tego typu placówek jest po prostu realizacją jednego z zadań publicznych, działalnością w tym obszarze zainteresował się szereg innych podmiotów, w szczególności prywatnych. Dotyczy to także zakładów pracy, które w działalności oświatowej na rzecz przedszkolaków upatrują nie możliwości dodatkowego zarobku, ale stworzenia pewnego rodzaju zaplecza socjalnego dla pracowników wychowujących małe dzieci. Przyzakładowe przedszkole może zresztą wykazywać wiele zalet w stosunku do innych tego typu placówek, które docenią zarówno pracownicy, jak i sam pracodawca.

Przedszkole lub inna forma wychowania przedszkolnego

Ustawa o systemie oświaty, bo ten właśnie akt określa ramy prawne funkcjonowania placówek, w których możliwe jest realizowanie wychowania przedszkolnego, przewiduje trzy formy organizacyjne dla tej działalności, a mianowicie:

• przedszkole,
• oddział przedszkolny w szkole podstawowej (te mają działać do końca sierpnia 2019 r.),
• inną formę wychowania przedszkolnego.

Wszystkie te formy są dostępne dla każdego podmiotu zainteresowanego prowadzeniem takiej działalności, a więc także dla pracodawców chcących zaoferować zorganizowaną formę wychowania i opieki własnym pracownikom mającym dzieci w wieku przedszkolnym. Placówka dedykowana konkretnej, ustalonej z góry grupie odbiorców, w tym wypadku dzieciom pracowników, siłą rzeczy jest placówką o niepublicznym charakterze, gdyż nie prowadzi rekrutacji w oparciu o zasadę powszechnej dostępności, ponadto nie musi świadczyć swych podstawowych usług nieodpłatnie.

Jeśli chodzi natomiast o różnice pomiędzy przedszkolem (w tym miejscu oddział przedszkolny trzeba traktować analogicznie jak przedszkole) a inną formą wychowania przedszkolnego, to ta podstawowa sprowadza się do skali działalności. Chodzi tu zarówno o liczbę dzieci, jak i wymiar godzin zajęć wychowania przedszkolnego (dydaktyki, opieki i wychowania) realizowanych dla konkretnego wychowanka. Zgodnie z Rozporządzeniem w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania inne formy wychowania przedszkolnego mogą funkcjonować jako punkty przedszkolne oraz zespoły wychowania przedszkolnego. W tych pierwszych zajęcia są prowadzone przez cały rok szkolny, z wyjątkiem przerw ustalonych przez organ prowadzący; w tych drugich natomiast zajęcia odbywają się przez cały rok szkolny w niektóre dni tygodnia, z wyjątkiem przerw ustalonych przez organ prowadzący. Dzienny wymiar godzin nauczania, wychowania i opieki świadczonych w punkcie lub zespole ustala organ prowadzący, przy czym minimalny dzienny wymiar godzin wynosi 3, a minimalny tygodniowy wymiar godzin tych zajęć wynosi:

• w grupie liczącej od 3 do 12 dzieci – 12 godzin,
• w grupie liczącej od 13 do 16 dzieci – 16 godzin,
• w grupie liczącej od 17 do 20 dzieci – 20 godzin,
• w grupie liczącej od 21 do 25 dzieci – 25 godzin.

Zakład pracy jako podmiot tworzący przedszkole (inną formę wychowania przedszkolnego)

Wedle Ustawy o systemie oświaty